欧洲“重新武装”与绿色转型：是空想还是有转机？ 欧洲领导力危机：经济与政治困局待解

本文聚焦于欧洲近年来在国防支出、绿色转型等领域提出的计划，通过意大利经济发展部原副部长杰拉奇在博鳌亚洲论坛2025年会期间接受专访时的观点，深入探讨欧洲面临美国关税威胁、自身资源能力不足以及领导力危机等问题，分析欧洲当前困境与未来走向。

近两年来，欧洲在多个关键领域展现出了勃勃雄心。在国防支出、绿色转型以及人工智能竞争等方面，纷纷提出了一系列旨在提升全球竞争力的计划。然而，这些看似美好的蓝图背后，实则隐藏着诸多难以跨越的障碍。

在博鳌亚洲论坛2025年会期间，意大利经济发展部原副部长杰拉奇（Michele Geraci）接受第一财经记者专访时，对欧洲的前景表达了极为悲观看法。他直言，尽管这些议题在欧洲政治议程中占据核心位置，但欧洲实际上缺乏实现这些目标所需的资源与能力。而且，在面对美国的关税威胁时，欧洲更是显得束手无策，没有足够的筹码可以动用。

欧盟如何应对美国关税威胁

当地时间3月26日，美国总统特朗普宣布将对进口汽车征收25%的关税。特朗普认为，此举能够激励更多工厂落户美国，终结所谓“荒谬”的供应链模式。白宫方面也表示，这一关税政策将提振美国制造业，每年预计能带来1000亿美元的收入。

杰拉奇指出，这项关税明显是针对欧盟的，这也印证了他一贯的观点：国家在制定政策时会优先考虑本国利益，而非国际“友谊”。他进一步解释道：“关税对贸易不利。特朗普25%的汽车关税显然更针对欧洲而非中国，因为中国对美汽车出口额本来就很低。”

同时，杰拉奇对欧盟应对关税威胁的能力表示质疑。他认为欧洲缺乏反击的筹码，在太阳能板、风力涡轮机、电动车、人工智能、半导体、5G及手机等众多领域均不具备竞争力。而且，欧洲在能源和原材料方面严重依赖外部供应，如天然气、石油和稀土等，难以实现自给自足。

回顾去年底，特朗普曾警告欧盟，若不增加从美国采购石油和天然气，其对美出口将面临更多贸易壁垒。目前，欧洲已成为美国液化天然气（LNG）的最大买家。根据伦敦证券交易所集团（LSEG）数据，2024年欧洲占美国LNG出口的55%。

面对美国可能进一步加重的关税威胁，杰拉奇提出了自己的建议：“欧洲应立即恢复从俄罗斯采购天然气，这是唯一可行方案。俄罗斯在对欧能源供应上从未失信。难道我们宁愿从在全球挑起冲突的美国购买，也不愿选择俄罗斯吗？”

杰拉奇还对特朗普的关税意图进行了深入分析，他认为其核心目标是将制造业带回美国。从理论上来说，这一政策可能会惠及美国民众，但长期效果还需要时间来验证。而且，如果要让这一政策落地，需要政府投入巨额补贴，因为市场自身无法承受成本。他强调：“若无补贴，消费者将倾向于购买更便宜的外国商品。因此，政策需平衡通货膨胀等因素。比如通过关税阻挡进口，同时用补贴缓解通胀和生活成本压力。补贴不仅要支持企业，更需惠及家庭，否则民众将深受其害。”

“欧洲缺乏领导力”

本月初，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布启动“重新武装欧洲”计划。3月19日，欧盟委员会发布防务白皮书，提出要在五年内改善欧洲防务能力的落后状况，通过联合采购支持国防工业。白皮书预计未来四年防务支出高达8000亿欧元，并建议通过“国家逃逸条款”增加财政灵活性，允许成员国在不违反欧盟财政规则的前提下加大防务投入。

对于这一计划，杰拉奇持批评态度。他认为增加防务支出是个不明智的决策，欧洲需要的不是战争和坦克，而是对半导体、技术和创新的投资。而且，欧洲根本没有足够的资金来兑现这些承诺，这不过是一些空洞的口号。他还指出，欧洲连武器都无法自产，只能依赖美国进行采购，欧盟委员会在决策上失误频频。

杰拉奇同时指出，欧洲大力推动的绿色转型同样困难重重。他质疑道：“我们既不生产太阳能板和电动车，也不愿从中国进口，如何实现目标？”

谈及上述问题的根源，杰拉奇毫不留情地指出：“欧洲正面临领导力危机。我们的领导人对经济和国际政治缺乏深刻理解。我担心，这种无能将导致欧洲陷入社会和经济的急剧衰退。”

本文通过杰拉奇的观点揭示了欧洲在当前国际环境下面临的诸多困境。美国的关税威胁让欧洲在贸易领域陷入被动，自身资源能力不足使得其在多个关键领域缺乏竞争力，而领导力的缺失更是让欧洲的发展计划难以有效实施。欧洲若想摆脱当前的困境，需要在资源调配、产业发展以及领导决策等方面做出重大调整。