23日发布的中央一号文件展开，阐述了文件提出以改革开放和科技创新为动力巩固完善农村基本经营制度的内容。同时农业农村部农村经济研究中心主任金文成对文件体现改革精神等进行解读，并且详细讲述了文件在健全要素保障和优化配置体制机制章节里的部署，以及从四个方面把握构建城乡融合发展体制机制和政策体系等相关内容。
新华社于2月23日从北京发出消息（记者胡璐、古一平报道），当日对外公布的中央一号文件明确指出，要将改革开放和科技创新当作动力源泉，来巩固并且完善农村的基本经营制度。
“改革堪称是实现乡村振兴不可或缺的重要法宝。今年的中央一号文件，字里行间都透露出改革的精神，可以说这是对党的二十届三中全会《决定》所部署的完善城乡融合发展体制机制改革任务的具体执行举措。”农业农村部农村经济研究中心主任金文成这样表示。
在文件中，着力健全要素保障和优化配置体制机制这一章节里，对稳定和完善农村土地承包关系、妥善管好用好农村资源资产、健全农业转移人口市民化机制等多方面进行了相应的部署安排。
金文成主任提到，应当聚焦于构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，把进一步破除城乡二元结构当作主要的攻坚方向，将发展县域经济视为主要战场，进一步强化制度建设，从而为加速发展农业农村生产力开拓道路。重点需要从以下四个方面来把握：
首先是深化农村土地制度改革。要进一步稳固和完善农村土地承包关系，有序地推进第二轮土地承包到期后再延长30年的试点工作，遵循“大稳定、小调整”的原则，确保绝大多数农户的承包地总体上能够顺延，并且保持稳定状态。按照“保障居住、管住乱建、盘活闲置”的要求，推进房地一体的宅基地确权登记，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等形式进行盘活利用的有效实现方式。有序地推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制，保护好包括农民和集体在内的各方合法权益。
其次是深化农业经营制度改革。为了适应农业从业人口老龄化的趋势以及农业新质生产力发展的新要求，需要加快构建以经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
再者是管好用好农村集体资源资产。经过农村集体产权制度改革，我国大体上摸清了集体资源资产的现状。要加强规范管理和有序利用，依据各地的实际情况发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益，不能搞一刀切、齐步走的做法，同时也要注重防范经营风险。
最后是健全农业转移人口市民化机制。要健全多方参与的农业转移人口市民化成本分担机制，激发地方政府推动农业转移人口市民化的动力。推行由常住地登记户口并提供基本公共服务的制度，并且维护进城农民的合法权益。
本文总结了中央一号文件中关于以改革开放和科技创新为动力巩固完善农村基本经营制度的内容，阐述了农业农村部专家对文件体现改革精神的解读，重点介绍了构建城乡融合发展体制机制和政策体系需把握的四个方面，包括农村土地制度改革、农业经营制度改革、农村集体资源资产管理和农业转移人口市民化机制健全等内容。这些举措有助于推动农村的发展，在巩固和完善农村经营制度等多方面有着重要意义。
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