成都：优化产业园区工业项目建设，开工验收更便捷 新规出台：成都产业园区工业项目建设周期将大幅缩短

成都市住建局会同其他市级部门制定了《关于进一步优化产业园区工业项目开工建设和竣工验收工作的通知》，对产业园区工业项目的开工建设、项目验收等申报手续进行简化，以实现产业园区工业项目“方案固化即可开工”“验收即可调试”“交付即可投用”等目标，介绍了其中包括“告知承诺 容缺办理”等方式及其意义，以及分期验收等竣工验收相关的便利措施等内容。

3月7日，红星新闻记者从成都市住建局得到消息。成都市为了达成“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”的目标而积极行动。在产业园区方面，要让工业项目达成“方案固化即可开工”“验收即可调试”“交付即可投用”的成果。为此，市住建局在之前对产业园区进行调研走访之后，联合市规划和自然资源局、市国动办、市国安局等市级部门，制定了一份名为《关于进一步优化产业园区工业项目开工建设和竣工验收工作的通知》（以下简称《通知》）的文件。这个《通知》的主要目的就是对产业园区工业项目在开工建设、项目验收等申报手续上进行简化，从而提高审批的速度，减少建设的周期，助力产业园区工业项目能够快速地投产并达到效益目标。

在“告知承诺 容缺办理”的情况下实现“方案固化即可开工”。在一个项目准备开工建设之前，要做的事情很多。不但要有设计方案、绘制施工图纸等资料，还得提交这些资料进行审查审批。对于建设项目而言，想要实现“方案固化即可开工”真的是困难重重。不过，刚刚发布的《通知》，却让这个看似难以实现的目标成为了现实。

成都市住建局的相关负责人介绍，若想尽快开工，首先采用“告知承诺 容缺办理”的方式。如果设计方案已经通过审查的项目，只要承诺实体工程在首次验槽验桩前取得施工图设计文件审查合格意见等内容，就能够办理开工手续。这就支持了各区（市）县在风险可控的工业项目上实现“方案固化即可开工”，对于带方案出让的项目更是能够做到“拿地即可开工”。

其次，采取高效办成开工建设“一件事”的策略。一次性办理开工建设必须的施工许可核发、特殊建设工程的消防设计审查、质量安全监督手续办理等7个事项。这就使得各区（市）县的工业项目在开工建设方面能够“一件事”“一次办”。

这位负责人还提到：“《通知》以承诺的方式，让那些缺少不太重要的资料或者部分手续还没拿到的企业，能够提前开工1个月以上。这不但为企业节约了时间，还节省了企业的各项成本支出。”

同时，《通知》兼顾发展和安全，坚持“放”和“管”相结合的原则。明确了承诺核验的方式和时间节点。在实际的监管过程中，充分利用现有的“智慧工地”，关联市场主体信用评价成果和项目审批管理情况，实现人员实名制线上考勤、视频实时线上巡查、违法行为自动识别、施工日志线上记录等功能，构建了一种“无处不在，无事不扰”的监管新模式，让审批效率和监管效能都得到了提升。

除了开工方面，《通知》也在竣工验收方面提供了便利，也就是“分期验收即可调试”从而实现交付即可投产。

《通知》明确规定，在产业园区工业建筑工程里，如果同一建筑工程施工许可证涉及多个单体建筑，只要满足独立、完整的使用功能、性能等条件，就可以组织分期并联竣工验收。

并且，允许园区内的产业项目在并联竣工验收合格之后，就能够申请办理既有建筑改造（含装饰装修）开工手续。这就支持各区（市）县的工业项目实现“验收即可调试”“交付即可投用”，预计每个项目能够提前开工、投产两个月以上。

前面提到的负责人对记者说：“这意味着，如果企业建成了一栋厂房，这一栋就可以组织验收，完成之后就能进行装修、安装设备，进行设备调试。”在前期的走访过程中发现，很多企业、产业园区在建设的时候，一个项目可能要建多个厂房、房屋。按照以前的验收工作要求，需要整体建完之后才能开展装饰装修、设备安装。这样做不但增加了企业的成本，而且提前建成的厂房也处于闲置状态，不利于资源的高效利用。而分期验收就很好地解决了这个问题。

同时，《通知》指出，在申请产业园区工业项目并联竣工验收的时候，如果某专项验收事项申请材料暂时还没有取得，企业在征得该验收事项部门同意之后，可以采用“容缺承诺 补正”的方式。也就是承诺在该专项验收部门出具意见之前补齐所缺材料，并联竣工验收牵头部门可以先行容缺受理申请。但是，如果在承诺期限内材料没有补齐，该专项验收部门就会出具验收不合格意见，这个项目就不能再通过容缺承诺的方式申请并联竣工验收。

此外，还要完善“智慧工地”的功能。依托“智慧工地”，关联市场主体信用评价成果和项目审批管理情况，形成了人员管理、装备器材、建筑材料、施工进度、生产和环境管理等5大类36个应用场景。

红星新闻记者 闫宇恒

编辑 陈怡西

本文总结了成都市住建局等部门制定的《通知》对产业园区工业项目的积极影响。在开工建设方面，通过“告知承诺 容缺办理”等方式让项目能更快开工；在竣工验收方面，分期验收等措施让项目能更早投产达效，并且在监管上构建新模式，同时完善“智慧工地”功能，整体对产业园区工业项目的建设周期缩短、成本节约、资源高效利用有着重要意义。