涉企收费治理再发力，多部门协同减负企业，聚焦涉企收费，指导意见推动监管长效化

本文聚焦国务院办公厅印发的《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，介绍了国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等部门负责人在专题新闻发布会上对该指导意见的解读，阐述了指导意见的特点、各项工作部署及多部门协同落实的具体措施。

涉企收费问题与企业的切身利益紧密相连。近日，国务院办公厅印发了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，旨在全面规范涉企收费行为，实实在在地减轻企业负担。那么，这份指导意见具体部署了哪些工作？又将如何推动其落地实施呢？在国家发展改革委于3月31日举行的专题新闻发布会上，有关部门负责人对这些问题进行了详细解读。

国家发展改革委价格司司长牛育斌指出，与以往相比，此次指导意见主要呈现出三方面显著特点。其一为全链条治理，重点任务覆盖了事前、事中、事后的全过程监管，确保涉企收费监管无死角。其二是源头治理，针对行政审批中介服务机构、行业协会商会等违规收费多发的领域，一方面规范行业管理，推进行业改革；另一方面完善涉企收费相关的法律法规制度，从根源上杜绝违规收费现象。其三是协同治理，在健全收费目录清单制度、惩治违规收费行为等重点任务中，注重强化部门之间的协同合作，形成强大的监管合力。

指导意见明确提出要健全涉企收费目录清单制度。牛育斌表示，将全面梳理收费项目，并制定统一的清单格式。国家发展改革委等四部门会督促指导各地区各部门及时向社会公开涉企收费目录清单，同时同步建立动态调整机制。此外，还会对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查，确保清单制度的严格落实。

涉企保证金是涉企收费事项的重要组成部分。工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远透露，将会同财政部等有关部门进一步做好国务院部门涉企保证金的规范管理工作。每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担，扩大保函（保险）替代现金保证金的范围。同时，建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责，通过通报典型案例形成强大的震慑效应。

王文远还表示，将会同国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位，认真落实指导意见要求，重点开展以下工作。出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案，为全年的减负工作提供明确的指导和方向；组织开展全国企业负担调查，跟踪涉企收费长效监管的成效，以便及时调整政策措施；举办全国减轻企业负担政策宣传周活动，系统总结涉企收费长效监管的经验做法，加强政策宣传和推广；组织全国减轻企业负担专项督查，推动减税降费政策措施的落实，确保企业真正享受到政策红利。

指导意见对行政事业性收费、政府性基金实行目录清单管理提出了明确要求。财政部税政司副司长郭垂平表示，财政部已在门户网站公布了全国政府性基金和行政事业性收费目录清单“一张网”。下一步，将指导地方更新完善“一张网”，并加强对“一张网”落实情况的监督，确保“一张网”真正落到实处，严格执行目录清单之外一律不得收费的规定。

郭垂平还提到，为巩固涉企收费治理成果，财政部持续开展涉企违规收费专项检查。按照指导意见要求，将会同有关部门持续落实延续实施文化事业建设费优惠政策等涉及企业的行政事业性收费和政府性基金优惠政策。加强行政事业性收费和政府性基金清单制度的管理，实现对中央和地方收费基金项目的全覆盖。同时，加强对行政事业性收费和政府性基金优惠政策的监督检查，确保降费减负政策红利能够实实在在地落到经营主体身上。

开展涉企收费政策措施评估审核是从源头防止违法违规收费问题产生的重要手段。指导意见明确提出要完善涉企收费政策评估审核工作机制。市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利表示，市场监管总局目前正会同有关部门抓紧研究制定综合整治工作方案，明确审查的范围、标准、规则、程序等。下一步拟从存量政策清理和增量政策审查两个方面，切实做好这项工作。

韩利还强调，市场监管总局将认真贯彻落实指导意见要求，常态化开展整治涉企乱收费专项行动。建立健全涉企收费问题线索归集转办机制，推进涉企收费监管制度建设，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确违法违规收费的法律责任，提高违法成本，有效遏制涉企乱收费现象。

涉企收费涉及的部门众多、领域广泛、问题复杂，需要各地区、各部门强化上下联动、横向协同。牛育斌表示，有关部门将及时进行部门会商，共同分析研判涉企收费形势，评估政策执行效果。同时，对目录清单建立、收费政策评估审核等重点任务进一步明确职责分工和完成时限，加强调度指导，并对发现的问题强化部门联合惩戒。各地区、各部门也要结合实际情况制定具体的落实措施，形成层层压实责任、层层抓好落实的良好工作局面。

本文围绕国务院办公厅印发的涉企收费长效监管指导意见，详细介绍了该意见的特点及各部门的落实举措。多部门从不同角度协同合作，旨在全面规范涉企收费行为，减轻企业负担，确保降费减负政策红利落到实处，为企业发展营造良好的环境。