台州仙居：先进制造业集群崛起的发展密码，探秘仙居先进制造业集群：新能源、医械、新材料的崛起之路

台州仙居为助推产业集群发展，紧扣浙江省委省政府部署要求，实施“415X”先进制造业集群培育工程。聚焦延链补链强链、优化布局放大集聚效应、强化服务创优营商环境三大牵引性抓手，介绍了新能源、医械、新材料等产业集群的发展情况和取得的成果。

张妮婷

先进制造业集群，作为产业分工深化和集聚发展的高级形式，其重要意义不言而喻。它不仅能够降低创新创业成本，还能有效节约社会资源，对促进区域经济社会发展起到了关键作用。

近年来，台州仙居积极响应浙江省委省政府的部署要求，深入推进“415X”先进制造业集群培育工程。聚焦三大关键牵引性抓手，充分发挥自身在产业基础、资源要素以及政策环境等多方面的优势。持续优化产业布局，积极开展招商引资工作，大力引进优质的大好高项目，同时不断加强产业链的强链补链工作，致力于提高产业的综合竞争力。

仙居县经济开发区管理委员会副主任泮诗晔表示：“作为仙居培育产业集群的主阵地和主战场，我们紧密围绕产业链来布局创新链、人才链和服务链。随着不断努力，产业结构得到了持续优化，新能源汽车及零部件、新材料、新医药等标志性产业集群逐步发展壮大，区域发展的新动能和新优势正日益凸显。”

紧扣核心，延链补链强链

仙居始终秉持“项目为王”的理念，坚持“聚核成链、集链成群”。紧紧围绕优势产业和龙头企业，持续加大项目招引力度，推动项目向主导产业集中、产业向主平台集聚。

用“一子落，全盘活”来形容仙居新能源产业的发展十分贴切。2022年，年产22GWh新能源刀片电池项目落户仙居。在短短三年时间里，仙居抓住这一契机，充分发挥龙头企业的带动引领作用，全面谋划新能源产业。在经济开发区规划打造以新能源动力电池为核心的“124N”现代产业体系，同时规划了8500亩空间用于新能源动力产业基地建设，有力推动了全县新能源产业的快速发展。

此外，仙居专门组建了“新能源产业招引专班”，建立了科学化、制度化、程序化的招商引资项目全过程管理工作流程。确保项目能够顺利引进、落地生根、健康发展并取得良好效益，进一步提升了产业链的核心竞争力。

通过链长牵头、要素聚能、全链协同等方式，仙居的上下游新能源产业链加快布局，“T”字形新能源动力产业体系已具雏形。不久前，年产2000吨六氟磷酸锂建设施工项目顺利竣工。该公司顾问胡锦生表示：“中国正处于新能源电动汽车的高速发展期，我们抢抓机遇，生产优质锂电池化学品，目前产品主要供给日本一家锂电池生产企业。”

在重大项目的牵引带动下，不仅新项目纷纷落地，仙居的传统产业也积极调整结构，乘势进军新能源产业。浙江仙居某橡胶科技有限公司是一家专业研发、生产、销售汽车流体管路及车用橡胶零部件的企业。2022年，在年产22GWh新能源刀片电池项目落户仙居的同时，该公司布局新能源汽车行业，做相关配套产品。2024年，企业订单呈现井喷式发展，员工人数从300人增加到600人，产能和订单实现双翻番。

另一家公司副总经理张阿巧说：“现在公司90%的业务来自新能源汽车领域，国内许多头部企业都是我们的客户。”近年来，该企业持续加大研发投入，不断创新产品，转入新能源汽车配套领域，实现产值、产能连年翻番，还带动了仙居相关上下游企业的发展，已将6家合作企业扶持到上亿元产能。某汽车装备有限公司总经理严挺也深有感触：“新能源汽车行业发展势头强劲，包含我们在内，仙居越来越多公司为新能源汽车做配套，抓住机遇实现了做大做强。”

如今，新能源电池、新能源汽车零部件等企业强劲的发展势头，汇聚成了仙居新能源产业集群发展的磅礴动力。新能源产业总产值达121.7亿元，增长51.7%。新能源产业集群只是仙居延链补链强链的一个缩影。围绕新能源、新材料、新医药等主导产业，仙居靶向施策、精准招引，依托链主企业开展以企招商、以商招商，通过精准锁定产业链上下游关键环节，吸引配套企业落户。全年招引亿元以上项目33个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目6个；已落地亿元以上项目25个，24个项目开工建设。

优化布局，放大集聚效应

在仙居，产业集群发展中，仙居医械小镇令人印象深刻。在医械小镇，能看到25.7万平方米的产业孵化空间，以及共享公共灭菌中心、共享实验室、公用物流仓等生产性配套设施；能感受到由12个部门组成的实体化运行专班，为企业提供精准服务；还能了解到10亿元蓝湾生命健康产业招商基金，畅通了专利成果转化到项目并落地的通道。

创新资源和人才资源对企业有着极强的吸引力，对培育产业集群也有巨大的推动力。医械小镇内，一批企业实现了做大做强，多个大体量医械产业项目落地，产业集群逐步发展壮大，产业集聚度不断提升。

更高的集聚度强化了硬核支撑。仙居县相关负责人表示：“医械小镇，既是汇聚医械产业上下游，也是将发展难题集中在一起，我们聚力解决。”医械产业发展面临的一大难题就是审批。医疗器械产品从研发审批到上市，通常需要2到3年。以前一旦审批遇到问题，需要企业跑杭州或北京。为破解小镇内企业面临的共性问题，仙居主动导入省市两级资源。全省首个创新医疗器械服务站——台州湾创新医疗器械服务站在仙居落地，为入驻的医疗器械项目办理注册证、审批检验等提供服务。

浙江省药监局精准迭代“一县一策”，通过创新的“预先式”审批，服务站实现了产品在本地“即送即审”“即送即检”，大幅缩短了注册、检验和审批时间。同时，建设浙江省医疗器械技术审评和远程视频仙居专家咨询平台，“面对面”指导企业开展新产品审查与注册申报，并一对一为企业提供全程代办服务。仙居每年还可推荐一定数量的重点产品，在浙江省药监局eRPS系统中单独排队并进行优先审评。据了解，目前服务站的审评平均时限为43天，同比提速45.5%；注册检验时间为108.5天，同比提速43%。

更高的集聚度也密切了合作交流。2021年，仙居某新材料科技有限公司在医械小镇落地，多年来不仅实现了做大做强，更与园区内企业形成了产业链条关系。该公司负责人表示：“出门就是产业链下游企业，大家都在园区内，沟通、对接都很方便。”同时，医疗器械产业还能借力仙居传统医化产业的发展基础，与之进行人才资源、创新资源的良性互动。可视化诊断设备、基因检测、介入类微创医械CDMO等科技含量高、附加值高的创新医疗器械产品在此诞生。2024年，仙居医械企业销售增长8.7%，新增医疗器械注册证89张，其中二类证以上33张。

医械小镇的成功示范，为仙居产业集群的发展提供了思路——提升集聚度，释放集聚效应。泮诗晔表示：“当前，我们正对开发区总体规划及部分重点区块进行控规修编，提高土地利用效率。2024年完成土地征收1103亩，有效保障企业用地需求，同时调整布局，不断提升新医药、新材料、新能源产业的集聚度，推动产业集群在发展中集聚，在集聚中发展。”

强化服务，创优营商环境

浙江某化学股份有限公司是一家集研发、生产、经营为一体的新材料企业，产品主要应用在风电、轨道交通、新能源汽车等新材料领域。公司董事长陈志勇说：“今年2月我们进行了试生产，预计一期产能能达到4万吨，产值可以达到2亿元。从2022年与政府签订意向协议，到今年的投产，整个过程中，我们深刻感受到仙居政府对我们的重视，不管是在建设基础设施，还是在助力项目推进等方面，可以说政策落实到位、服务跟进到位。当前我们正着力在杭州建设研发中心，得益于杭温高铁的开通，仙居的交通区位优势进一步增强。”

如果说仙居新能源产业集群的发展得益于重大项目的牵引带动，医械产业集群发展扎根于仙居传统医药产业的沃土，那么新材料产业集群发展，则得益于仙居营商环境这块金招牌。营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展。

近年来，仙居坚持深化“放管服”改革，做到简政放权、放管结合、优化服务，为企业创造更加宽松便捷的经营环境。同时推动数字化转型，提升政务服务效能，增强企业运营办事便利性，全力打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境。

在聚焦技改促升级方面，仙居持续推进专项行动，以智能制造为主攻方向，引领带动企业制造方式数字化、绿色化转型。2024年，共安排技改项目76个，投资10.6亿元。在聚焦新质生产力方面，仙居构建企业梯次培育机制，建立企业动态培育库，推进高新技术企业、小升规等培育工作。2024年，开发区高新技术产业增加值达67.12亿元，增长19.4%。规上研发费占营收4.29%，高于市均。新增国家高新技术企业11家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省隐形冠军企业1家、省专精特新中小企业14家，新增省企业研究院1家、省级高企研发中心5家。在聚焦资金促发展方面，仙居用好蓝湾基金、时代伯乐基金等市场化招商手段，盯引新材料、高端装备制造等产业项目，总投资10亿元的是为科技项目开工建设，11个项目招引落地。

泮诗晔说：“在企业审批方面，我们还绘制项目审批流程图，推行‘模拟审批’模式，实施容缺后补。”而今，在政府的全力招引、鼎力支持和大力帮扶下，仙居新材料产业集群发展向好，其中橡塑行业增长30.2%。

本文介绍了台州仙居在推动先进制造业集群发展方面的积极举措和显著成效。通过紧扣核心延链补链强链、优化布局放大集聚效应、强化服务创优营商环境三大方面，仙居在新能源、医械、新材料等产业领域取得了良好的发展成果，产业集群逐步壮大，区域经济发展动力不断增强，为其他地区的产业发展提供了可借鉴的经验。