本文聚焦上海多个区域发放的专业服务券和新质服务券，介绍了这些服务券的发放情况、使用范围、对企业和专业服务业的作用，展现了上海在促进服务业创新发展、助力企业“出海”等方面的积极举措。
上海有一家从事自媒体信息化平台的企业，打算在东南亚布局信息流业务。由于在当地有人员招聘等用人需求，该企业便找到了上海必博人力资源服务有限公司寻求专业服务。而此时，静安区正在发放专业服务券，必博带着这家自媒体企业申领到了这一“消费券”，获得了近7万元的补贴。目前，该企业已经使用服务券，顺利完成了人力资源管理属地化部署。
必博企业与国际关系总监赵国毅表示：“和前两年相比，现在企业‘出海’的成本逐渐上升。服务券的补贴，让企业节省了成本，也让企业在‘出海’时更有底气和信心。”
日前，《上海市促进服务业创新发展若干措施》正式发布，共提出了31条切实可行的举措，旨在加快构建服务业新体系。其中，“支持浦东、静安、徐汇、虹桥国际中央商务区等发放专业服务券、新质服务券，并鼓励更多区域进行复制推广”这一举措受到了市场的广泛关注。那么，这些“服务券”到底是什么？又能发挥哪些作用呢？
记者昨天从上海首批探索发放服务券的浦东、静安、徐汇以及大虹桥等地了解到，与面向消费者的消费券不同，服务券主要面向企业，可用于抵扣企业采购相应专业服务项目的费用，有望对企业加大创新投入、稳步推进“出海”步伐以及推动专业服务业增长起到撬动作用。
撬动专业服务业细分赛道
记者从浦东新区发改委了解到，浦东正在探索发放的专业服务券，主要用于资助企业采购法律、会计审计、咨询调查、检验检测认证、广告、人力资源、物流及供应链、知识产权、信用、绿色低碳、金融科技、设计等专业服务。
去年，浦东新区专门制定并发布了“专业服务业提升行动方案”，结合区域特点确定了12个细分赛道，这些也正是此次服务券重点关注的领域。企业可以按照专业服务合同实际支付金额的30%申请服务券资助，最高不超过30万元。
专业服务券具体的资助范围涵盖了符合浦东产业发展导向、“三大先导产业”、“四个新赛道”、“六大硬核”以及“五个中心”建设等领域的企业；对引领区和自贸区建设、区域经济社会发展有较大贡献，具有较强行业引领性、示范性、带动性，经济增速较快、成长潜力较大的企业；在各类融资、筹备上市、并购重组、资产管理、科技研发、境外投资、拓展业务等工作中采购专业服务的企业。
目前，浦东已经开展了第一批专业服务券的申报工作，第一批获得支持的企业名单正在公示中，第二批申报工作也将很快启动，逐步扩大受益企业的范围。
根据行动方案，到2035年，浦东专业服务业增加值占全区GDP的比重将超过8%，年均增速保持在5%左右，还将集聚和培育20家具有全球影响力和品牌美誉度的专业服务机构，吸引5至10家专业服务领域国际组织落户。
构建“服务商 - 企业”共赢机制
记者从静安区了解到，自去年发放专业服务券以来，已有1家人力资源机构和2家检验检测机构通过申领获得了资金支持。静安区的专业服务券聚焦创新主体全周期发展需求，覆盖研究开发、知识产权、检验检测认证、技术转移、海外拓展等专业服务领域。企业可以联合区内优质服务机构一起申领，每家专业服务机构年度可兑换总额度不超过50万元，这将有效降低中小科技型企业在高端专业服务领域的支出成本压力。
静安区发改委产业发展科科长钱俊杰介绍说：“专业服务券的推出，源于企业的实际需求。在去年举办的全球服务商企业座谈会上，多家企业反映在对接国际标准时面临专业服务成本高、资源分散等难题。区政府迅速做出响应，推出了定制化的解决方案。”
专业服务券还构建了“服务商 - 企业”的共赢机制。赵国毅表示：“服务券既帮助企业解决了困难，也为我们打开了接触新行业客户的窗口。比如近期就有不少设备制造业转型的客户向我们咨询，咨询量增长了20%以上。”
营造良好对外投资生态
目前，虹桥国际中央商务区正全力打造服务企业“走出去”先行区。围绕“走出去”和“专业服务”这两个关键词进一步深入研究谋划，虹桥国际中央商务区确定，将于一季度启动“走出去”专业服务券的申报工作。
虹桥海外发展服务中心负责人介绍，这一“走出去”专业服务券，主要用于支持企业“出海”过程中与专业服务相关的前期费用，例如出海咨询、尽调报告、海外保险等，还包括对外投资过程中所需的金融、法律（仲裁、知识产权）、检验检测认证等。他表示，“出海”企业经过前期登记对接，在项目完成落地后，商务区管委会将对符合专业服务券支持范围的服务项目，按照不超过实际支出费用50%给予支持，每家企业每年支持金额不超过100万元。
记者了解到，虹桥国际中央商务区“走出去”专业服务券的方案于去年底制定完成，今年一季度开始接受申报。为充分发挥专业服务券的政策引导作用，前期，商务区将依托虹桥海外发展服务中心以及相关活动，向商务区企业进行推广，推动专业服务资源开放共享，营造良好的对外投资生态。
因地制宜设立新质服务券
聚焦各类创新主体与“出海”企业的需求，徐汇区将于今天因地制宜推出新质服务券，鼓励各类创新主体与“出海”企业申请，用于采购人力资源服务、广告、咨询与调查、质检技术服务、法律服务、知识产权服务、工程设计等专业服务，旨在发挥专业服务业配置资源要素、服务科技创新、支撑企业“出海”的作用，服务更多创新主体和“出海”企业。
徐汇区拥有全国首个大模型创新生态社区“模速空间”，具备“热带雨林式”的产业生态等优势，为各类专业服务业企业提供了良好的发展环境。截至去年末，徐汇区已集聚各类专业服务业企业600余家，累计服务创新主体和“出海”企业数万家。
依托专业服务业的集聚与发展，徐汇区发布了“新质服务商计划”，并配套制定了实施方案，遴选了一批专业服务能力强、企业规模大、行业影响力广的“新质服务商”。比如在即将发布的首批服务商名单中，3家律所都属于《法律服务机构国际（跨区域）互认协作及建立伙伴关系徐汇协议》的发起方。徐汇区司法部门相关负责人表示：“这有助于持续增强涉外法律服务力量，协助重点新兴企业更高效地拓展国际业务，更深入地融入全球产业链。”
本文介绍了上海浦东、静安、虹桥国际中央商务区、徐汇等区域发放专业服务券和新质服务券的情况。这些服务券针对不同区域特点和企业需求，在资助范围、申领方式和补贴标准等方面各有特色，不仅能降低企业成本、助力企业“出海”和创新发展，还能撬动专业服务业细分赛道，构建“服务商 - 企业”共赢机制，营造良好对外投资生态，推动上海服务业创新发展。
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