本文聚焦欧盟委员会近日通过的一系列新提案，详细介绍了提案内容，包括与绿色监管相关法规的调整、减少“绿色金融”报告义务等，阐述了这些提案与《竞争力指南》的呼应关系以及改革目的，同时提及改革面临的争议。
近日，欧盟委员会通过了一系列全新提案，这些提案有着多重重要目标，一方面是为了简化欧盟给公民和企业所设置的各类条例，让整个体系变得更加简洁高效；另一方面则是要着力提高欧盟的竞争力，释放出更多的投资能力，为经济发展注入新的活力。
欧盟委员会着重强调，要想让欧洲经济重新恢复竞争力，营造一个有利的商业环境是必不可少的。只有这样，企业才能够在良好的环境中顺利发展，进而释放出经济增长的巨大潜力。与此同时，欧盟还公布了“清洁工业协议”，这一协议有着明确的规划，计划在短期内调动高达1000亿欧元的资金，以此来支持本土制造业的能源转型，进一步强化欧盟工业的竞争力。
这些简化监管的提案主要涉及到多项与绿色监管相关的法规。比如说《企业可持续发展报告指令》，该指令原本要求企业提供与其可持续发展目标相关的非财务信息报告。不过根据新提案，情况有了很大的改变，80%的企业将被豁免此要求。具体来说，所有员工人数在1000人以下（此前标准是250人以下），并且年净营业额低于4.5亿欧元的企业，将不再受该指令的约束。不仅如此，该指令对于原计划自2026年和2027年起适用的企业，还暂缓两年执行。
另一项颇具争议的法规是《企业可持续发展尽职调查指令》。此指令原本要求企业确保其整个供应链都要符合环境和人权标准。而新方案提出，企业仅需对其直接商业合作伙伴和子公司进行尽职调查，无需再对供应链中的其他分包商或二级供应商进行调查。
此次的简化方案还包含减少“绿色金融”分类的报告义务，以及削减与碳边境调节机制相关的合规要求。自2023年10月起，碳边境调节机制就已进入过渡期，并将于2026年正式生效。为了减轻小型进口商的行政负担，新的调整规定，只有进口超过50吨钢铁、铝、水泥或化肥的企业才需要进行相关申报。预计这一调整将使90%的进口企业被豁免相关报告义务。
值得注意的是，欧盟的这一举动与最新发布的《竞争力指南》相呼应。在欧洲央行前行长德拉吉牵头起草的一份关于欧洲竞争力报告的基础上，欧盟委员会在今年1月底发布了《竞争力指南》。该指南提出要通过简化行政监管、降低欧盟单一市场壁垒、增强融资能力、促进技能提升和就业以及加强欧盟和成员国政策协调等一系列措施，全面促进欧洲各行业的竞争力。欧盟委员会表示，保守估计，这些提案实施后每年将节省约63亿欧元的行政成本，还能调动500亿欧元的额外公共和私人投资来支持政策重点。并且力争在2029年本任期结束前，将行政负担减少25%。
近年来，欧洲企业在全球市场竞争中面临着不小的挑战，复杂的监管体系和繁重的行政手续对企业的发展造成了阻碍，进而影响了欧盟经济的整体竞争力。此次改革被视为欧盟优化营商环境、增强国际竞争力的重要举措。目前，该改革方案已提交至欧洲议会和欧盟理事会审议，在获得批准后将正式实施。
不过，这些放宽措施预计会在欧洲议会引发激烈的讨论。有欧洲议会的议员表示“削弱部分转型工具与我们的目标背道而驰”，并将其称为“一场大规模的放松管制”。对于这样的质疑，欧盟方面回应称，当前的政策并不意味着放弃应对气候变化的努力，也不会动摇到2050年实现碳中和的目标，而是要让可持续性原则和竞争力能够齐头并进。
欧盟委员会通过一系列新提案简化监管条例，涉及绿色监管法规、“绿色金融”报告义务等多方面调整，与《竞争力指南》相呼应，旨在优化营商环境、增强竞争力、节省行政成本和调动投资。但改革方案引发争议，欧盟方面强调可持续性与竞争力并行。此次改革最终能否顺利实施以及效果如何，仍有待进一步观察。
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