电视“套娃”收费与操作复杂治理：成果与未来展望

国家广播电视总局联合多部门在治理电视“套娃”收费和操作复杂工作方面取得的成效，包括酒店场所、遥控器、机顶盒等方面的成果，还将阐述治理工作给行业带来的积极变化，最后讲述2025年治理工作新阶段的任务和目标等内容。

据国家广播电视总局网站消息，2月25日，国家广播电视总局携手中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、文化和旅游部、市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等众多部门单位，召开了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作总结部署会。会议对治理电视“套娃”收费和操作复杂工作的成效进行了通报。各部门单位齐心协力，把这一治理工作视为政治工程、民心工程以及系统工程，坚守初心使命，秉持守正创新的理念，践行广电为民的宗旨，通过多部门全链条的大协同、大联动，取得了一系列令人瞩目的成果。在巩固2023年第一阶段成果的基础上，如2.85亿家庭电视用户开机能看直播，有线电视、IPTV和互联网电视(OTT)每个终端收费包不多于6个，且收费包整体压减74.6%等，2024年第二阶段、第三阶段治理工作又有了重大创新和重要突破。在酒店等场所操作复杂治理方面成果显著。多达18.3万家酒店的1159万间客房实现了“便捷看电视”。广电总局联合商务部、文旅部等部门，把酒店电视纳入以旧换新支持范围，已经有107家酒店完成了电视以旧换新。同时，规范了机场和高铁站电视直播频道服务，全国255家机场和183个高铁站接入了合规电视信号源。“一个遥控器看电视”也取得了重要突破。引导并帮助2亿多用户启用遥控器红外学习功能，这样机顶盒遥控器就能够同时控制电视机。还组织成功研制出同时具备红外、蓝牙、星闪3种通讯模式的三模通用遥控器，带来了“所见即所控”的创新交互体验，并且研制形成了5款手机遥控器原型系统。在机顶盒方面，研制出15款插入式微型机顶盒，这在一定程度上解决了机顶盒碎片化问题，具备了规模部署的基础。而且完成了机顶盒内置化电视机样机研制，为取消机顶盒、彻底解决操作复杂问题奠定了坚实基础。互联网电视方面，播控权回归互联网电视集成平台，7家集成平台完成了1.8亿台终端的播控全覆盖，有力地支撑了互联网电视的健康有序发展。此外，治理工作增强了电视大屏的吸引力。将“双治理”工作与丰富电视大屏优质内容供给紧密结合，推动优质内容“多台联播”“台网同播”，优秀网络剧微短剧也登上大屏，电视大屏内容更加丰富，吸引了更多观众。其中“重温经典”频道已经拥有6580万用户、超2.5亿观众。会议指出，治理工作给广播电视和网络视听行业带来了积极变化。中国视听大数据(CVB)显示，2024年全国直播频道用户月平均活跃率达到62.2%，较治理前上涨9.6%。全国有线电视缴费用户8年来首次实现正增长。而且“双治理”推动的电视机、机顶盒、遥控器等消费电子产品技术革新、升级换代，在家电和酒店电视以旧换新等政策叠加下，对提振消费、服务经济发展的作用也将日益凸显。会议强调，2025年“双治理”工作进入新阶段，要贯彻落实中央经济工作会议和全国宣传部长会议精神，以“巩固、深化、拓展、提升”为关键词，以用户为中心，持之以恒地打好“双治理”治本“持久战”。具体而言，一是要加快新型三模通用遥控器和插入式微型机顶盒千万级规模部署，年内完成1130万台批量部署总体目标，推动存量电视机和普通机顶盒适配三模通用遥控器，持续优化手机遥控功能，继续改进提升存量遥控器、机顶盒。二是加快机顶盒内置化电视机试点应用和规模部署，2025年要达成百万级一体化电视机部署目标。三是全面拓展提升酒店、养老机构、医院、培训中心等公共场景电视服务，加强酒店电视治理效果常态化核查工作，出台酒店电视服务技术规范，全面推进酒店电视以旧换新，推动更多养老机构实现“开机看直播、便捷看电视”，深入调研摸底，优化医院、培训中心等场景看电视体验，推动农村等地区提升“双治理”成效。四是完善互联网电视管理体系，抓紧完善管理制度，开展互联网电视播控能力年度评估，对年度评估不合格的集成平台实施退出机制，继续坚决治理违规OTT直播。五是完善政策法规、标准规范、技术手段、体制机制，努力实现治本目标，确保治理效果稳定，不出现反弹，把“双治理”中的有效做法以法律法规形式固定下来，广电总局会同工信部制订“便捷看电视”团体标准，继续推进智能电视机开机广告治理，健全覆盖有线电视、IPTV、OTT三个体系的监测监管系统，优化投诉机制，更高效地解决群众反映的问题。会议还要求，要以“双治理”工作为契机，不断优化改进内容和服务，深入实施广播电视和网络视听精品创作工程，推进广电媒体系统性变革，强化科技引领发展，推动超高清端到端全链条发展取得明显成效，推动生成式人工智能和5G NR创新应用，从而形成推动广播电视和网络视听高质量发展的强大合力。

本文总结了国家广播电视总局等多部门在治理电视“套娃”收费和操作复杂工作中的成果，包括多方面的技术改进、服务提升以及内容优化等，同时阐述了这些治理成果给行业带来的积极影响，最后详细介绍了2025年治理工作进入新阶段后的各项工作部署和目标，这些举措将有助于进一步推动广播电视和网络视听行业的高质量发展。