纪检监察：斩断风腐演变链条

在党风廉政建设和反腐败斗争中，不正之风和腐败问题相互交织的现状。通过列举江苏各地纪检监察机关的具体案例，如淮安市洪泽区、南京市六合区、连云港市赣榆区、南京市栖霞区、盐城市亭湖区、南京市鼓楼区等地的案例，阐述了纪检监察机关如何坚持正风肃纪反腐相贯通，健全同查同治机制，推动正风反腐一体深化，从“同查”“同治”以及“查”“治”贯通等方面阻断风腐演变的过程。

在党风廉政建设和反腐败斗争的现阶段，不正之风与腐败问题相互纠缠，这是亟待解决的突出问题。自去年开始，我省各级纪检监察机关积极作为，将正风肃纪反腐工作相互贯通起来，构建起健全的不正之风和腐败问题同查同治机制，全力推动正风反腐工作向一体化深化发展。具体而言，以严格的“同查”手段，严厉惩处风腐交织的问题；通过有效的“同治”措施，铲除风腐问题的共性根源；以“查”“治”的有效贯通，阻断风腐问题的演变路径。不正之风与腐败问题尽管在表现形式、危害程度等方面存在差异，但它们同根同源、互为表里。从众多查处的案件来看，党员干部走向腐化堕落往往是从作风问题开始的。就拿淮安市洪泽区审计局原局长朱某的案件来说，他曾经给领导同事留下忠厚老实、踏实敬业的印象，从县医院工作人员逐步成长为重要部门的“一把手”。然而，随着他理想信念的崩塌和个人私欲的无限膨胀，他从接受一顿饭、一张卡这样看似微不足道的事情开始，逐渐沦陷。他利用自己的职权大肆谋取私利，与不法商人勾结在一起，最终深陷腐败的泥沼。在去年9月，朱某被处以开除公职的处分，其涉嫌受贿犯罪的问题被移送到检察机关审查起诉；同年11月，他又被开除党籍。全省各级纪检监察机关深知狠抓作风建设是指向反腐败的利剑，而严惩腐败必然要纠正不正之风。他们深刻把握风腐同源、风腐一体的特征，秉持着凡是查处作风问题必定深挖腐败案件，凡是查处腐败案件必定查看作风问题的原则，将“由腐纠风、由风查腐”的理念贯穿到监督、查处、整治等各个环节。“走到今天这一步，主要是因为自己放松了要求，开始只是吃饭收礼，接着接受旅游邀约、收钱，就这样慢慢被‘围猎’……”不久前，在南京市六合区法院，区城管局综合行政执法大队渣土中队原副中队长杨某在出庭受审时深刻反省道。经调查，杨某先后三次接受渣土运输公司老板鲁某安排的旅游，其中去澳门旅游两次、去海南旅游一次，并且多次违规接受宴请、收受财物。为了回报鲁某，杨某在日常执法过程中为鲁某的企业大开“方便之门”，能少检查就少检查、能轻处罚就轻处罚。最终，杨某因犯受贿罪被判处有期徒刑3年3个月，并处罚金25万元。六合区纪委监委联合相关职能部门，深入开展违规吃喝、违规旅游、违规用车等专项整治工作。他们既注重根据作风问题查找腐败行为，严惩“四风”问题背后的腐败现象，又注重从腐败现象查看作风问题，凡是查处腐败案件必定挖掘“四风”问题，必定追查连带线索，自去年以来，共查处“四风”问题89件，涉及128人。党员干部和公职人员酒驾醉驾行为的背后，可能隐藏着违规吃喝、公车私用，甚至权钱交易、利益输送等问题。连云港市赣榆区纪委监委紧紧盯住酒驾醉驾问题线索，围绕“和谁吃、为什么吃、谁付款”等关键信息，既调查组织者又调查参与者，既查资金来源又查目的事由，严厉查处酒驾醉驾背后的“四风”和腐败问题。例如，以公职人员孙某某涉嫌醉驾问题线索为突破口，赣榆区纪委监委顺藤摸瓜找出酒局背后的参与者、“买单者”，通过作风问题挖掘腐败行为，最终对3人采取留置措施，给予13人党纪政务处分。“一把手”在党的事业发展中犹如“领头雁”般重要，一旦“一把手”出现问题，就极易传染蔓延，危害整个班子，带坏队伍。在查办南京市栖霞区西岗街道原党工委书记葛某某案件时，栖霞区纪委监委针对该案暴露出来的作风问题，大力整治吃喝歪风，严肃查处政商关系不清等突出问题，对该街道多名领导班子成员予以立案。同时，紧紧盯住村级“一把手”的权力运行情况，聚焦集体资金使用、村级小微工程、村务公开等关键环节，对两名侵占集体资金、损公肥私搞利益输送的村书记采取留置措施。“蝇贪蚁腐”现象中既有以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体资产资源等腐败问题，也存在对群众的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题，这严重损害了群众的切身利益，侵蚀群众的获得感。盐城市亭湖区纪委监委以整治群众身边的不正之风和腐败问题为契机，创新性地实施“医路清风”以案促改专项行动。一方面，聚焦乡镇医疗机构超标准、多计天数等乱收费问题，运用数据建模比对的方法，筛查出大约69万条异常数据，通过线下核查发现72条问题线索；另一方面，聚焦吃回扣、乱收费、收红包等损害群众利益的问题，加大风腐同查的力度，先后给予38人党纪政务处分，对4人采取留置措施。深入推进风腐同查同治，不仅要在“查”字上实实在在地动真格，而且要在“治”字上见到实实在在的成效。在查办城管执法领域相关案件时，南京市鼓楼区纪委监委通过与审查对象、相关证人谈话，并深入群众了解行政执法工作中的作风问题，发现城管执法领域仍然存在违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等突出问题。结合案件进行综合研判后，鼓楼区纪委监委向区城管局党委发出纪检监察建议书，要求其加强警示教育力度、规范行政执法行为、健全内控制度机制，并出台规范行政执法的相关文件。同时，鼓楼区纪委监委聚焦违建管控治理、行政执法“吃拿卡要”等问题，在全区开展专项治理，调取热线工单6000余余件，处置相关问题线索49件，立案查处30人。

本文总结了当前不正之风和腐败问题相互交织的现状，强调各级纪检监察机关在应对这一问题时采取的正风肃纪反腐相贯通、同查同治的机制，并通过众多具体案例展示了在“查”与“治”方面的具体措施和成果，体现了纪检监察工作在阻断风腐演变、维护党风廉政建设方面的重要意义。