在内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区悦和社区的治理故事。该社区流动人口众多，面临诸多治理难题，在此背景下产生了“联户长”制度，同时介绍了“联户长”的推选方式、职能、福利等相关情况，体现出这一制度在社区治理中的积极作用。
王学成轻轻翻开他那本记事本，只见上面满满当当、密密麻麻地记着康巴什区悦和社区居民们各种各样的意见建议，还有他们生活中的所需所盼。
来自广东的王学成怎么也没料到，自己居然会在内蒙古自治区康巴什区成为一名“联户长”。这看似偶然的身份转变，背后其实有着特殊的社区背景。
在内蒙古自治区鄂尔多斯市的康巴什区，有一个悦和社区。这个社区可不简单，这里的8274名居民是来自全国27个省市的，流动人口的占比高达99%，可以说是一个非常典型的多民族融合聚居的流动人口社区。
这个社区面临着一系列实际的难题。流动人口的数量众多，中低收入群体也很多，管理服务涉及的主体纷繁复杂。这就导致社会治理的难度极大，而且居民对政府的公共服务以及保障性服务的依赖程度非常大。再加上人均居住面积又比较小，这些问题都像是一道道关卡，摆在悦和社区发展的道路上。
而“联户长”这种模式，正是在这样复杂的背景下应运而生的一种探索成果。
在悦和社区，网格员有一群得力的“下级”帮手，那就是“联户长”。社区有着一套严谨的推选程序，即“网格提名、群众推选、社区审定”。从本楼栋的党员、“两代表一委员”、社区里有能力的人、居民代表、物业保洁人员、志愿者等群体中推选“联户长”。
1名“联户长”负责联系16户居民，通过这样的方式，能够实现对所有住户的联系和关爱全面覆盖，在服务群众方面做到横向到边。悦和社区党支部书记郭佳说道：“我们就是要充分发挥居民人熟、地熟、事熟的优势，从而做好社区的治理工作。”郭佳还表示：“联户，其实就是将每一户都联结起来，让其成为政府与居民之间最坚固、最温暖的连心桥。”
悦和社区“联户长”倾听居民诉求。受访者供图
“联户长”王学成为社区服务出谋划策。受访者供图
目前，康巴什区在每个街道都选取了一个社区作为“联户长”工作的试点。关于“联户长”的收入模式，目前还处于探索阶段，尚未固定下来。不过，在悦和社区已经开始实行一些工作福利，例如在社区卫生服务中心可以免费做一次基础体检，每季度能够免费理发一次，每年还能免费拍摄一张全家福。此外，郭佳还提到，“联户长”的工作是有积分制度的，干得好的联户长积分就多，干得少的联户长积分就少，每季度都可以凭借积分兑换物质奖励。
郭佳说：“社区里发生的事情，从来都不是那种惊天动地的大事，但是这些小事却都是与居民幸福生活息息相关的要事。”她还自豪地表示：“我们这个流动人口占大多数的社区，到目前为止，已经连续四年实现了矛盾纠纷零上交、信访事件零发生、重大刑事案件零发案。这三个‘零’是我们睦邻共治共同努力的成果。”
本文总结了内蒙古康巴什区悦和社区由于流动人口多等原因面临治理难题，“联户长”制度在这样的背景下产生。文中详细阐述了“联户长”的推选过程、联系居民的方式、所享受的福利以及该制度在社区治理中取得的成绩，如连续四年实现三个“零”，体现了这一制度在社区治理中的积极意义。
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