国务院反垄断反不正当竞争委员会印发《关于药品领域的反垄断指南》这一事件，阐述了随着药品反垄断执法深入，不同类型药品垄断案件出现，涉及全领域全链条情况。并详细介绍了《指南》针对的三大类问题细化强化监管的内容，同时引用专家观点表明构建全链条监管体系的重要性以及《指南》对执法部门和医药企业的意义。
国务院反垄断反不正当竞争委员会在不久前印发了《关于药品领域的反垄断指南》。随着药品反垄断执法活动不断向更深入的方向发展，药品的类型也在持续拓展。我们可以看到，化学药制剂的垄断案件频频发生，中成药的垄断案件也开始冒头了。有不少案件贯穿了药品生产与流通的整个领域，把药品行业的整个链条都涵盖在内了。
新出台的这份《关于药品领域的反垄断指南》有着很强的针对性，它针对药品领域那些十分突出的垄断问题，将中药、化学药和生物制品等所有药品领域的生产、经营行为都纳入其中，构建起一个涵盖事前、事中、事后的全链条监管体系。反垄断一司的相关负责人介绍说，《指南》主要是对三大类问题进行细致化处理并强化监管。
首先，对于药品经营者之间相互串通联合涨价这种情况。《指南》在垄断协议的章节里进一步把药品领域典型的垄断协议行为细化了，明确地禁止药品经营者之间进行联合定价、划分销售市场、限制药品生产或者投放数量等行为，通过这种方式对相关的问题实现有效的规制。
其次，在药品经营者操纵经销环节以谋取高额利润方面。《指南》在滥用市场支配地位的章节里明确规定，对层层过票从而不当推高药品价格、延迟或者停止药品供货来获得不当竞争优势等行为要进行禁止，并且对在相关经销环节里分工协作参与不法行为的当事人一并追究责任，这样做能够增加执法的针对性和权威性。
最后，针对药品经营者滥用知识产权阻碍新药进入市场这种情况。《指南》的出台对药品领域的经营者有着积极的意义，它有助于经营者深化和统一对反垄断法在本领域适用的理解和认识。因为《指南》的规则全面、明确而且清晰，所以有利于药品企业有效地预防和降低法律风险，从而共同营造药品领域公平竞争的市场环境。
中国政法大学的焦海涛教授提出，在药品领域，有些垄断行为跨越了产业链的多个环节，药品经营者有可能在上游的原料药市场和下游的制剂市场都做出了相关的不当行为。所以构建药品领域全品类、全环节、全链条的反垄断监管体系是非常重要的。
浙江理工大学的王健教授也认为，《关于药品领域的反垄断指南》的意义非凡，它不仅给执法部门提供了更加明确和具体的执法依据，而且也为医药企业提供了行为准则和合规指引。（经济日报记者 佘 颖）
《关于药品领域的反垄断指南》的印发是药品领域反垄断监管的重要举措。它针对药品领域的多种垄断行为构建全链条监管体系，细化强化对三大类问题的监管，同时也有着帮助经营者理解反垄断法、降低企业法律风险、为执法部门提供依据等诸多积极意义，对营造药品领域公平竞争市场环境至关重要。
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