2020年联合国会议：大麻医疗价值被认可，联合国投票：大麻冲破国际管制，医用大麻迎发展

2020年12月2日联合国麻醉药品委员会第63届会议对大麻相关建议的投票情况，包括大麻相关建议的通过与否及其背后的意义，如大麻建议5.1通过的意义，以及其他建议未通过的情况。同时探讨了这一投票结果对美国等国家在大麻合法化进程、医用大麻市场等方面的影响，还对未来大麻相关建议的走向进行了分析。

2020年12月2日，联合国麻醉药品委员会CND在维也纳召开第63届会议。在这个意义非凡的会议上，发生了一件对大麻管控有着深远影响的大事。会议就世界卫生组织WHO提出的多项大麻相关建议进行投票，其中大麻建议5.1以27票赞成、1票弃权、25票反对的结果正式通过。这一结果意味着，从1961年《麻醉药品单一公约》附表四中删除大麻和大麻脂。这一历史性的投票，象征着联合国作为全球最高级别的机构，正式向全世界表明大麻具有医疗价值。这无疑是一个“史诗级”的巨大胜利，如同在平静的湖面投下一颗重磅炸弹，全球大麻行业即将因此再度掀起惊涛骇浪。麻醉药品委员会可是联合国最为关键的毒品决策机构，大麻建议5.1的顺利通过，对于医用大麻来说简直是一场重大的革命。这表明大麻突破了全球最高层级的国际管制，除了在默认大麻医疗作用方面意义非凡之外，还将极大地推动全球医用大麻合法化的进程。总部位于荷兰的跨国研究院的毒品与民主项目主管马丁·耶尔斯玛Martin Jelsma指出，联合国的这一重大决定加速了医用大麻浪潮的到来，这股浪潮在未来某个时刻必将达到顶峰。而且，这一决定能够顺利消除各国之间在医用大麻研究方面的障碍，为大麻药物的开发和利用清扫道路，铺平前行的道路。在此次投票的赞成票阵营中，有澳大利亚、法国、美国、加拿大等国家；反对票阵营则有巴西、日本、巴基斯坦等国家；而乌克兰选择了弃权。虽然世卫组织建议5.1仅仅以微弱优势获胜，但其他5项建议却都未能通过。先看看【建议5.2】，这个建议是将屈大麻酚及其立体异构体（δ - 9 - 四氢大麻酚）列入《1961年公约》附表一；并将其自《1971年公约》附表二中删去，前提是麻委会通过关于将其列入《1961年公约》附表一的建议。此建议的投票结果是23票赞成、2票弃权、28票反对，未能通过。【建议5.3】同样未能通过，它是将四氢大麻酚（δ - 9 - 四氢大麻酚的异构体）加入《1961年公约》附表一，但须麻委会通过关于将屈大麻酚及其立体异构体加入《1961年公约》附表一的建议；并将四氢大麻酚自《1971年公约》附表一中删去，但须麻委会通过关于将其加入《1961年公约》附表一的建议，该项与建议5.2核准相关，所以一同被否决。【建议5.4】的内容是将大麻浸膏和大麻酊自《1961年公约》附表一中删去。原因是提取物和酊剂无需列出，因为这些产品也被视为“制剂”，因此受到管制。投票结果为24票赞成、2票弃权、27票反对，最终也未通过。【建议5.5】是在《1961年公约》附表一中大麻和大麻脂条目下添加一条脚注，内容为“成分主要为大麻二酚且δ - 9 - 四氢大麻酚含量不超过0.2%的制剂不受国际管制”，投票结果是6票赞成、4票弃权、43票反对，也未能通过。最后是【建议5.6】，这个建议是将含有δ - 9 - 四氢大麻酚（屈大麻酚）的制剂，即化学合成的制剂，或者与另外一种或多种成分混合成为药剂的大麻制剂，其制备方式使δ - 9 - 四氢大麻酚（屈大麻酚）无法用便于采用的手段还原，或还原产量不会对公众健康构成威胁的，列入《1961年公约》附表三。该项与建议5.2核准相关，同样被否决。尽管其他涉及四氢大麻酚THC的管制状态的建议都被否决了，但这也意味着即便建议5.1取得了胜利，各个国家对于大麻管制也不会出现失态的情况。再来看这一投票结果对美国意味着什么。事实表明，美国的大麻合法化进程在很大程度上影响着国际毒品法规以及全球大麻合法化的发展。在此次大麻建议5.1的投票中，美国投了赞成票，这体现出美国对实现大麻全面合法化的强烈意愿和坚定决心。这一投票结果也影响着包括美国在内的各个国家的大麻企业的发展方向。Canopy Growth副总裁Dirk Heitepriem表示，虽然大麻的各项法规取决于全球各个国家的法律，但是联合国成员有权确定自己的大麻法规，美国在其中发挥了重要的作用。大麻企业也希望更多的国家能够对大麻政策逐渐开放，这样就能让更多的患者有能力接受医用大麻的治疗，同时也能开拓相关的医用大麻市场。在此次会议中我们可以发现，麻醉药品委员会仅仅对药用大麻及衍生品等进行讨论和投票，娱乐性大麻以及添加食品、外用和膳食补充剂等并未作为投票项目。这足以看出联合国在大麻的分化处理方面进行了严格的管制，这也再次证明了医用大麻具有独特的价值。在美国，CBD药物备受关注，这些药物的四氢大麻酚THC含量最高可达0.2%，所以虽然其他建议被否决，但对美国而言在很大程度上并不会受到影响。同时，在美国政策的助力下，美国将迎来医用大麻市场的巅峰时刻，并且对大麻及其衍生产品的监管力度也将大幅增强。那其他建议还有希望吗？大麻监管机构独立研究员Riboulet - Zemouli认为，世卫组织为此次决议付出了巨大的努力。虽然在6项建议中，仅有1项以微弱优势通过，但这并不代表其他建议就被彻底打败。在国际层面上，虽然代表着国际最高水平的管制已经解除，但任何国家都不会因此而放松对大麻的监管。同时，在53个成员国中，很多国家在大麻政策方面表现出了“宽容态度”。在国际药物管制公约的所有签署国中，对大麻态度友好的国家越来越多，这将成为世卫组织未来几年，甚至十几年的努力方向。自2019年1月首次公布6项建议以来，联合国层面就考虑到了大麻全面改革的巨大困难。在3月，CND成员国对建议的含义和后果进行了处理和分析。从6月至10月期间，联合国会员国举行了3次非正式非公开主题会议，随后还举行了闭会期间会议，目的是为了让相关利益者就修改建议中所涉及的经济、法律、行政、社会影响等问题交换意见。至此，此项建议终于尘埃落定，但对于大麻法规的完善和监管仍然任重道远。加拿大代表在讨论建议5.5时表示，《生物多样性公约》不符合涉及滥用和依赖风险的毒品公约所规定的国际管制标准，应该得到科学证据的充分支持。其他国家则表示，对于其他建议将在未来的时间内进行合规调查，并持保留态度。千呼万唤始出来，联合国的这一重大决议必然会对2021年大麻行业的发展产生影响。大麻监测机构表示，2021年和2022年是全球大麻行业的重要年份，大麻销售额将飞速增长。随着国际大麻政策的持续利好和大麻市场的厚积薄发，相信各国在完善大麻监管制度的同时，将大步向前发挥医用大麻的健康价值，为“绿金”行业增添砝码，全球大麻合法化革命，重磅来袭！

本文总结了联合国麻醉药品委员会第63届会议对大麻相关建议的投票情况，分析了通过的建议5.1以及未通过的其他建议的影响。探讨了这一投票结果对美国等国家在大麻合法化进程、医用大麻市场等方面的影响，还对未来大麻相关建议的走向进行了展望，指出虽然部分建议通过，但各国对大麻的监管不会放松，而大麻行业在政策利好下将迎来发展。