本文将探讨杭州为何能成为科技创业的热门之地，从杭州“六小龙”企业现象入手，分析杭州在人才、资金、政策等方面的优势，阐述营商环境对杭州经济发展的重要性，以及制度经济学中内外制度对营商环境的影响。
营商环境的优劣，对一个地区的经济发展有着根本性的影响。在我国，杭州的经济发展，尤其是在科技创业领域的成绩，值得深入探究。
近年来，杭州出现了许多备受瞩目的科技企业。其中，开发DeepSeek的AI公司深度求索、开发现象级国产游戏《黑神话：悟空》的游戏科学，与宇树科技、强脑科技、云深处、群核科技这四家潜力创新企业，被称为杭州“六小龙”。这些企业的出现，引发了各地的广泛关注。江苏媒体对其进行了探讨，《新华日报》旗下“交汇点”客户端也曾发布专稿文章。不仅南京，济南等其他城市也纷纷发出疑问，如济南媒体发文探讨杭州“六小龙”出圈对济南的启示。甚至在广东新春第一会上，广东省委书记提及的企业中也有杭州“六小龙”中的深度求索及宇树科技。这表明，杭州在不知不觉中成为了一些地方看齐的标杆。
图为2023年11月28日拍摄的杭州城西科创大走廊（无人机照片）。
杭州成为科技创业的高地，有诸多因素。从地理分布来看，创业尤其是互联网、科技类创业，多集中在经济发达、人才密集、人口密度高的地区。中国的科技创新企业多分布在一线城市，杭州离上海较近，属于长三角范围，这种地理上的分布符合经济规律。同时，杭州历史上就是富庶之地，有着良好的市场人文氛围。在创业所需的人才、资金、场地和氛围方面，杭州也具备优势。大型科技公司对创业影响很大，从大型科技公司出来创业的人往往会选择熟悉的地方。例如，《黑神话：悟空》能在300米内找到动画制作商。而且，大型科技公司的利润会衍生出各类资金，公司投资以及员工参与投资等方式都能促进初创科技企业发展。此外，当地政府与大型科技公司长期互动形成的政策倾向也有利于初创企业。这些优势，除了一线城市外，其他地方很难轻易模仿。
然而，杭州的营商环境才是其吸引企业的关键。杭州政府积极为企业服务，例如帮《黑神话：悟空》申领各级奖补和游戏发行版号；为宇树科技推出专利快速预审服务并上门指导操作；开展趋利性执法司法专项监督，保护企业免受不必要的骚扰。这些服务面向全社会，体现了服务型政府的理念。各级政府部门勇于承担职责，在制度上做出有利于创新的微创新，或者在制度上进行调整，这在执行时会产生很大差异，企业家能够明显感知到。长此以往，企业家会根据营商环境选择发展地区。所以，政府贯彻服务型政府理念、搞好营商环境，是发展本地经济的根本。
对于营商环境的讨论还不止于此。2024年诺贝尔经济学奖，制度经济学成为赢家。制度经济学有一个经典观点，即制度可分为外在制度和内在制度。外在制度包括法律、社会制度等可执行条文，内在制度是人类长期发展中形成的习惯、道德、观念、习俗、礼仪等无形的东西。两者共同深刻影响经济发展，外在制度作用于企业的有效性很大程度上取决于是否与内在制度相适应，因为规则需要人去执行。在这个过程中，执行人的思想观念会影响制度执行。就像杭州“六小龙”的出现，既得益于当地服务创新型企业制度的完善，也离不开友善的环境氛围。无论是官员还是执行者，他们都受当地人文氛围和社会观念的影响，最终社会的有形要求和无形观念共同影响营商环境。
所以，一个地区若要发展经济、吸引投资、促进创新，政府应将服务型政府理念落实到工作的各个层面，搞好营商环境。从更深层次看，还需要在社会观念中，让普通老百姓破除官本位思想，建立对服务型政府的认知，这或许是杭州模式对其他城市的普遍借鉴意义。
本文主要论述了杭州成为科技创业高地的多种因素，包括地理、历史、人才、资金、政策等方面的优势，重点强调了营商环境对经济发展的根本重要性，并从制度经济学角度阐述了内外制度对营商环境的影响，最后指出要在社会观念层面建立对服务型政府的认知以更好地发展经济。
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