牟平宁海街道基层治理：党建引领下的睦邻之道，党建引领下牟平宁海街道的基层治理创新实践

本文将阐述牟平区宁海街道以党建为引领，在基层治理方面积极探索多元共治模式的一系列举措，包括建强“睦邻”组织、凝聚“睦邻”力量、优化“睦邻”服务等，展现其提升基层治理水平，为居民创造美好生活环境的成果。

近年来，牟平区宁海街道一直将党建放在引领地位，持续探索多元共治的模式，其目的在于提升基层治理的水平，尽力为居民打造和谐、美好的生活环境，这一探索为城市社区“幸福家园”的建设增添了强劲动力，也为基层治理现代化提供了珍贵的经验。

党建引领，筑牢“睦邻”组织根基

在横向协同方面不断强化。切实落实小区党支部、物业服务企业、业委会的“三方办”机制，全方位排查各类矛盾纠纷隐患。街道和社区在全年之中总共召开了56次物业联席会，各方针对“物业服务提质”“问题协调化解”等80多项与居民切身利益相关的问题展开讨论，并且提出了解决方案。社区的角色发生了转变，从曾经的管理对象逐渐变成了服务居民的“贴心人”，进而构建起全民参与、全民共享、全民受益的社区治理新的格局。

纵向贯通方面也在持续强化。依靠“社区党委书记+‘两委’成员+网格长+网格员”这种纵向到底的四级网格化组织体系，组建起由社区党委书记带头的“1+2+N”多网融合服务队，把社工和网格员当作两大核心力量，整合共建单位、志愿者服务队、社会组织等N支队伍，从而夯实联动治理体系；制作出“精细化网格联系图”，明确每个网格区域、联系人以及联系方式，进一步将网格管理细化，形成多网融合的工作合力；积极推进“党建+网格”的工作模式，将党组织的触角延伸到社区的每一个角落，达成党组织对网格的全覆盖，力求做到“精细化管理、贴心式服务”。

全域联动也在积极推动。促使“双报到”单位以及“两新”组织，依据政治素质、业务能力和专业优势，选派6名优秀干部担任党建指导员。党建指导员每个月主动深入企业不少于1次，积极引导16个“两新”组织、43个“双报到”单位和3家物业联盟参与社区治理，签订《“红色合伙人”共建协议书》167份。通过示范带动广大从业人员参与志愿服务、基层治理和文明创建等工作，促使“两新”组织从社区治理的“旁观者”变为“参与者”，推动党建引领新业态融入基层治理向更深层次、更实际的方向发展。

多方参与，汇聚“睦邻”力量源泉

着力培育“全科社工”。在各个社区开展“全岗通”培训，使得社工“全岗通”考试通过率达到95%以上。对13个社区的265名社工进行信息核对、信息更新，为“全科社工”的培养工作提供有力的支撑；起草并印发《宁海街道社工培训方案》，在去年累计开展社工培训活动12次，全方位提升社工为民服务的意识与能力。

健全志愿服务体系。秉持“党建+志愿服务”的服务理念，构建高效的志愿服务体系。创新性地推行居民点单、社区派单、志愿者接单的“菜单式”服务模式，以此实现对居民需求的精准对接。此外，挖掘出131名“社区达人”，推动社区志愿服务队伍持续发展壮大。开展政策宣讲、提供信息咨询、开展爱心义剪等超过150次志愿服务活动，让志愿服务成为社区治理中温暖的纽带。

激活社会力量。依托党群服务中心，精心打造“暖心驿站”服务阵地，为新就业群体提供饮水热饭、充电休息、应急药品等21项“一站式”暖心服务，推动新就业群体更好地融入社区治理。选聘70名新就业群体成员担任社区“兼职网格员”，充分发挥他们的灵活性，利用“随手拍”“随手带”等方式动态反馈辖区内电线脱落、楼道乱堆乱放、环境卫生等问题500多条，推动新就业群体成为社区治理服务的“新引擎”。

需求导向，提升“睦邻”服务品质

积极建设睦邻中心。大力推动民生项目建设，切实改善居民的生活条件。例如，西郊路社区的“红色小戏台”作为文化活动平台和党建宣传阵地，社区居民通过自创节目传递党的政策和社区治理理念，极大地丰富了社区文化生活。该社区累计开展文化活动100多次，成功举办大型文艺晚会4场，累计参与人数超过2000人次，居民的幸福感和满意度不断提高。

开展睦邻协商。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期组织社工、网格员深入社区，全面排查各类纠纷隐患，及时掌握居民诉求。打造“YI家帮帮团”“邻里互帮团”等调解团体，搭建居民协商议事平台，引导居民积极参与社区事务协商，将“社区事”转化为“家务事”，真正激发居民自治的活力，推动问题在居民内部得到妥善化解。调解团体全年共排查出矛盾纠纷114起，成功协商化解114起，化解率达到100%。

营造睦邻氛围。在“+拾光”生活坊、“馨生活·牟邻集市”等服务项目的基础上，各个社区不断创新服务形式，推出一系列满足居民现实需求的优质服务。2024年，总共举办“牟邻集市”49场，采用党组织“搭台”、各方力量“摆摊”、居民“赶集”的形式，精准对接居民需求，按照“5+N”模式，打造政策宣传、文化体验等5大固定摊位，解锁“书记面对面”“物业服务小管家”等N个特色服务场景，真正把服务下沉到社区，把优质服务送到群众的“家门口”。

本文总结了牟平区宁海街道在基层治理方面的诸多举措，从党建引领构建“睦邻”组织，到多方参与凝聚力量，再到依据需求优化服务等多个方面，展现了该街道在提升基层治理水平、营造和谐社区环境、提升居民幸福指数等方面取得的显著成果，这些成果为其他地区的基层治理提供了良好的借鉴范例。