房票安置在江苏：从住房需求到多赢效果 江苏房票安置：群众、房企、政府三方受益

2024年江苏为促进房地产止跌回稳，积极探索实施房票安置政策，在南京、扬州等地取得了良好的效果，包括群众能早入住、房企去库存、市场增活力等多赢局面，同时介绍了江苏13个设区市房票安置政策体系的不同版本以及相关居民和政府官员对此政策的看法等内容。

自2024年开始，江苏省就紧紧锁定促进房地产止跌回稳这一重要目标，积极且深入地探索推行房票安置政策。这一政策的实施旨在努力化解住房需求与供应之间长期存在的矛盾，并且取得了相当显著的成果，达成了群众能够早日入住心仪住房、房地产企业得以有效去库存、房地产市场活力大大增强等多方共赢的良好局面。

江苏台的记者尹美又这样描述：“这里是南京市江宁区房票安置全区通兑集中选房的现场，大家可以看到，在房源超市里，呈现出了多种类型的房源，像是竞配式住宅、商品房还有安置房等，这样丰富的房源类型能够充分满足大家多样化的选房需求。”

南京江宁区淳化街道的居民朱磊，他刚刚拿到了崭新出炉的“房票”。这张“房票”上清晰地写着房屋的个人信息以及安置补偿金额等重要内容。朱磊拿着这张房票，在汇聚了多达59个楼盘、共计10729套住宅的“房源超市”里，精心挑选了一套面积为89平方米、价格在178万元左右的商品房。如此一来，他不但选到了自己心仪的小区，而且依据相关政策，在使用房票购房的时候还能够享受到10%的优惠。

朱磊说道：“以前我们没有任何选择的余地，但是这一次不同了，供我们选择的房源在位置和品种方面都比较多，我们完全可以按照自己的需求以及自己的生活圈，去选择相对应区域的房子。如果选择商品房的话，对我们来说居住环境可能会更加舒适一些，而且房屋自身的价值可能也会比安置房更高一点。”

当前，南京市的房源超市系统，不管是线上还是线下，总共收录了88个项目、8585套房源。通过房票安置这种方式，南京已经累计消化存量政策性住房达到2000多套、商品房3000多套。

南京市房产局副局长颜江表示：“我们在政策制定和执行过程中，做到保障和市场统筹兼顾，尤其注重引导老百姓通过房票来进行安置。这样做一方面能够缩短老百姓过渡的时间，减少在过渡期间的费用支出，同时也给老百姓提供了多元化的选择。另一方面也加快了我们房地产市场存量住房的消化速度，进而促进了房地产市场健康稳定地发展。”

以南京为典型代表，目前江苏省的13个设区市都已经构建起了房票安置政策体系。依据各地不同的发展实际情况，在推行房票的过程中大体上可以划分为三个阶段。“1.0”版本的时候，群众能够购买的房源仅仅是周边区域闲置的已经建好的安置房；发展到“2.0”版本时，一部分商品房源被纳入到了可选范围之内，这样就能够满足居民不同的住房需求了；而到了“3.0”版本，则是实行全市通兑通用，房票使用主体除了房票持有人之外，其近亲属也都可以作为房票使用人。在扬州市，房票安置已经进入到3.0版的基础上，当地还开始推行“房票 + 团购商品住房”的安置模式，也就是由当地的政府部门集中采购商品房，然后将这些商品房作为征迁安置房。

扬州市邗江区华建韵河境小区的居民丁厚群说：“我们这个房子拿到手的价格是八千多一平方，这个价格还是很划算的，和商品房的市场价相比肯定是便宜得多了。”

扬州市邗江区竹西街道办事处副主任陈兴国说：“我们正常的安置价格是七八千元一平方，但是政府购买的价格是一万多一平方，政府购买价格是超过安置价格的。所以老百姓享受房子的品质提高了，也促进了这个项目去除它的库存。”

打破城乡界限后的房票安置政策，让群众、房企、政府三方都从中受益。对于群众而言，选房的自由度大幅提高，同时也得到了实实在在的实惠；对房企来讲，去库存之后资金压力得以减小，从而获得了更大的生存和发展空间；对于政府来说，减少了安置费的支出，城市更新的步伐也明显加快。2024年，全省共完成城中村改造8.52万户，完成年度计划的140%。

江苏省住建厅住房保障与住房改革处处长金少军说：“我们将会认真贯彻落实好‘加力实施城中村和危旧房改造’这一重大决策部署，牢牢抓住让人民群众‘安居’这个根本基点。采用房票方式收购存量住房用于安置，这样可以缩短过渡期，增加群众的选择面，从而满足人民群众对住有所居、住有宜居的新期望。”

总结来说，2024年江苏积极探索房票安置政策，在多个城市取得良好成效，实现群众、房企、政府三方共赢。政策体系有不同版本，各地依据自身情况推行，并且不断发展创新，如扬州的“房票 + 团购商品住房”模式。这一政策有效解决住房供需矛盾，推动房地产市场健康发展并助力城市更新等多方面积极意义。