探秘长三角民营经济发展的政策密码，长三角民营经济发展：各地政策助力营商环境与企业成长

长三角地区民营经济发展相关情况，包括江苏、浙江、上海、安徽等地为优化营商环境、激发投资热情、共享创新资源等方面出台的政策措施，同时也提到了当前民间投资面临的问题以及国家发展改革委未来推动民营经济发展的计划。

长三角地区可是我国民营经济极为活跃且发达的区域呢。就拿江苏来说吧，江苏省发展改革委党组书记、主任沈剑荣介绍道，江苏出台了《江苏省优化营商环境条例》，而且还制定、修订了中小企业促进、外商投资营商环境领域的地方性法规12部。不仅如此，南京、无锡、苏州等8个设区市也出台了本地的营商环境法规，这样就形成了“1 + 8”的地方营商环境专门立法体系。这一体系不断推动着营商环境的综合立法和专项立法，使得法治环境日益优化。

为了解决地方保护、市场分割等比较突出的问题，江苏开始探索建立公平竞争审查机制。在2024年的时候，江苏共受理查办各类垄断线索63件，立案调查4起。同时，江苏推行“信用 + 执法”的渐进式监管，自2024年以来，总共实施渐进式执法2668次，办理免罚轻罚案件1311起，减免罚金达到8911.67万元。

2024年3月，浙江发布并实施了《浙江省优化营商环境条例》。浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮告诉记者，这个《条例》从市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能、创新支持、开放提升、人文生态等多个方面，对优化营商环境作出了系统性的规定。它进一步完善了产权保护、市场准入、要素保障等市场经济的基础制度，为市场经营主体，尤其是广大中小微企业提供了有力的保障。

激发投资热情

上海市发展改革委有关负责人向记者透露，上海加大了对民营企业金融支持的力度。围绕着三大先导产业、未来产业设立了1000亿元的产业投资母基金，还出台了《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，预计每年能够减轻企业负担约1170亿元。

浙江坚持常态化向民间资本推介项目，梳理出“三张清单”项目389个，其中128个项目已经成功吸引了3189亿元的民间投资。此外，浙江还组织召开了“国企民企协同发展推进会”，促成了12个重大合作项目签约，金额高达128亿元。

江苏为了解决小微企业“融资难”和银行“放贷难”的问题，建立了省市县三级支持小微企业融资协调工作机制。依托综合金融服务平台，为民营企业提供风险补偿、贷款贴息等支持，并且设立了总规模500亿元的战略性新兴产业母基金，首个直投项目就落地在民营企业。

安徽积极推进政府和社会资本合作新机制，大力推进特许经营工作的协调和项目实施。已经完成了14个高速公路、4个铁路项目的特许经营方案审核，在特许经营工作方面的进度处于全国领先的地位。安徽省发展改革委党组书记、主任陈军介绍说，依托国家投资项目在线平台，安徽建立了重点领域项目常态化推介机制，吸引民间资本参与项目304个，总投资2308亿元。

国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任张林山表示：“目前民间投资还面临着市场准入障碍、融资成本高、融资信息获取难等问题。”各地应该加大政策支持的力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，持续破除市场准入壁垒，推动建设全国统一大市场，从而激发民间投资的潜力。

共享创新资源

上海建立了科技资源共享服务平台，这个平台上集聚了重大科研设施28个、各类服务机构3000余家，仪器的总价值超过560亿元。通过打造南虹桥、张江、市北高新3个民营企业总部集聚区，以及长兴和嘉定新城2个民营经济总部园，上海加快提升产业集聚水平。目前，全市认定的民营企业总部达到598家，专精特新中小企业超过1万家，民营企业占比超80%。

安徽推动各类创新资源向企业集聚，培育壮大科技型企业集群，构建了“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业—科技上市企业—科技领军企业”这样一个梯次培育体系，不断强化企业创新主体地位。

陈军介绍说：“安徽正在打造汽车、新一代信息技术、装备制造、新材料4个万亿级产业，先进光伏和新型储能、绿色食品、现代化工、有色金属4个超5000亿元产业，新型建材等3个超3000亿元产业，节能环保等3个超千亿元产业，大力吸引民营企业深度参与产业链强链补链延链。”

江苏支持民营企业参与重大科技基础设施和高能级创新平台建设。沈剑荣介绍，江苏累计建成各类国家级企业研发机构183家、省级企业研发机构超9000家，其中50%的国家级研发机构和70%的省级研发机构建在民营企业。而且，江苏加快推动制造业创新中心建设，累计争创国家级企业技术中心140家，省级4368家，民营企业占比近90%。

国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，下一步，将配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，维护好民营企业和民营企业家的合法权益；推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放；完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题；健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题，以此来加快促进民营经济的发展。

本文总结了长三角地区各省市为民营经济发展所采取的政策措施，如江苏的营商环境立法和监管创新、浙江的营商环境条例及吸引民间投资举措、上海的金融支持和产业集聚措施、安徽的项目推进和创新资源集聚等。同时也指出了民间投资面临的问题，并且国家发展改革委提出了未来推动民营经济发展的一系列计划，包括规范涉企执法、开放基础设施领域、完善融资政策等方面。