成都环城绿道：风筝线成“隐形杀手”，管理难题待破

本文聚焦成都环城生态区绿道上风筝线伤人事件，通过讲述具体的骑行者被风筝线割破头盔案例，揭示了此类事件在多地时有发生的现状，同时介绍了成都相关管理办法及执行难题，并给出了多维度治理的建议。

近日，成都环城生态区绿道上发生的一起风筝线伤人事件引发了广泛关注。

23日，一位市民在成都环城生态区青龙湖湿地公园路段骑行时遭遇了惊险一幕。据该市民在社交平台“@放羊星河”发布的事发视频显示，他骑着单车途经青龙湖公园附近绿道时，隐约看到前方有一根横着的风筝线。他赶忙减速，并提醒对向驶来的其他骑行者注意安全。然而，不幸还是降临了，他被这根风筝线刮倒在地，风筝线不仅割破了他的骑行头盔，还深深嵌入其中，将头盔割出近10厘米的裂口。此视频一经发布，便引发众多网友讨论，不少网友感叹：“幸好戴了头盔！”还有网友贴出孩子被风筝线割伤的图片，印痕距离眼睛不到1厘米；有网友讲述手上留下的5厘米疤痕；甚至有网友表示自己的汽车曾经被风筝线把后视镜拦腰割断。面对众多网友的关心，“@放羊星河”表示，发布视频主要是为了提醒大家要有安全意识，骑行要戴好头盔，放风筝的人也应该有风险意识。目前他已经向警方报案。

事实上，风筝线伤人事件近年来在国内多地时有发生，俨然成了危害公共安全的“隐形杀手”。去年11月，在南京江北新区的一场乡村自行车比赛上，就出现了骑手被风筝线割伤的事件，幸未造成生命危险，且当时骑行赛道上并非只出现了一根风筝线。同样在成都环城生态区，2023年也曾发生过类似伤人事件，一名骑行者在白家立交附近被风筝线割伤，手部被划出一道口子。

24日，记者前往青龙湖湿地公园探访，发现现场有不少市民在放风筝，还有不少市民拿着风筝准备进入。社交平台上也有多人分享在附近放风筝的画面，或相约前往该处放风筝。全长100公里的环城绿道穿过了桂溪生态公园、青龙湖公园、锦城湖、三圣乡等121个生态公园。除青龙湖公园外，桂溪生态公园、三圣乡等地也均能看到不少市民在放风筝。记者还发现，尽管风筝的起飞地点并不在绿道上，但风筝升空后，常常会在高空跨越道路，一些风筝若断线失控，风筝及风筝线难免会掉落在绿道上，甚至掉落在绕城高速上。探访过程中，记者就发现一些风筝挂在树梢上。

公园内放风筝的市民

然而，早在2024年3月，成都就已印发《成都市环城生态区绿道骑行管理办法(暂行)》，其中明确规定，在环城生态区绿道上不得摆摊设点、放风筝，影响绿道正常通行或危及其他游客安全。成都天府绿道管理方表示，在一些人员密集处、公园主要出入口均设置有禁放提醒牌。在青龙湖湿地公园靠近绕城高速一侧，记者也在现场发现，有提示喇叭持续在喊话提醒：“因靠近绕城高速，且游客众多，为避免发生安全事故，请不要在公园内放风筝。”

尽管有相关规定和提醒，但现场放风筝的人仍络绎不绝。据青龙湖公园工作人员介绍，对于放风筝的市民，管理方发现了会及时劝导，但奈何没有执法权，加上一到周末和节假日，逛公园的市民太多，顾此失彼下，很难照顾周全。

针对越来越普遍的放风筝与骑行之间的矛盾，如何界定责任，又如何同时满足骑行与放风筝的需求呢？成都市人大代表、四川恒和信律师事务所律师李大福认为，当前绿道风筝线安全问题需多维度治理。在责任界定上，放风筝者承担首要责任，违规致伤需赔偿；管理方则应强化动态监管（如无人机巡查），完善物理隔离设施（如绿道与公园交界处设隔离网），若未尽管理者义务应承担补充责任；对于骑行者，骑行中应严格佩戴头盔、控制车速，降低自身风险。“治理上有难点，现行法规以劝阻为主，行政处罚案例不足，需强化执法威慑。”李大福说，在硬件防控上，也可借鉴杭州、苏州的经验，推广智能收线器、反光风筝线等技术。

泰和泰律师事务所律师刘瑞笛认为，公园管理方应做好宣传劝导以及管理工作，包括但不限于在园区显著位置摆放警示牌、安排巡逻，对违规放风筝的行为进行劝导等。放风筝的人应遵守相关规定，不能在禁止区域放风筝，若因违规放风筝造成他人受伤的，应承担赔偿责任。对于普通群众，在经过有人放风筝的区域，应该谨慎观察，以免遭受不必要的伤害。

李大福还表示，从当前情况看，应明确合规放飞区域，通过宣传引导市民主动回收风筝线。同时，可试点无人机巡查与AI监控，提升管理效率。

本文围绕成都环城生态区绿道上风筝线伤人事件展开，阐述了此类事件的现状、相关管理规定及执行难题。强调了绿道风筝线安全问题需要多维度治理，包括明确各方责任、强化执法威慑、完善硬件防控等，同时提出明确合规放飞区、试点无人机巡查与AI监控等建议，以保障绿道上骑行者和游客的安全。