坚决阻击低效无效投资，助力经济转型升级

本文聚焦中央经济工作会议精神下“全方位扩大国内需求”中投资部署，阐述了低效无效投资的危害、当前投资效率降低的情况以及政府投资面临的新约束，进而提出防止低效无效投资的具体措施。

在全面贯彻落实中央经济工作会议精神的大背景下，今年的《政府工作报告》将“全方位扩大国内需求”置于一系列重点工作任务的首要位置。在积极提振消费的同时，也对投资作出了详细的规划和部署。尤为值得注意的是，特别强调要坚决杜绝低效无效投资，确保每一笔投资都能发挥出最大的价值。

回顾多年来的情况，低效无效投资所带来的负面影响极为显著，给我们留下了深刻的教训。部分地方在进行城市规划时，不切实际地追求“大手笔”，盲目开展大规模建设项目，最终导致欠下巨额债务，陷入财政困境。还有一些地方为了追求短期的政绩，不顾实际需求和市场规律，盲目上马形象工程。大量的资金涌入这些低效项目中，然而这些项目实际产生的经济效益和社会效益却微乎其微。这不仅浪费了大量的财政资金，还严重挤压了民生领域的投资空间，使得本应投入到教育、医疗、社会保障等民生项目的资金减少。更为严重的是，这种行为损害了政府在民众心中的公信力，影响了政府与民众之间的关系。

增量资本产出率是衡量投资效率的一项重要经济指标，该指标的数字越小，表明投资效率越高。相关数据显示，2008年我国增量资本产出率为2.84，而到了2023年，这一数字已经上升到9.44。这一变化清晰地表明我国的投资效率在逐渐降低。造成这种情况的原因是多方面的，一方面，随着资本深化，边际效益会出现下降，劳动报酬率也在持续上升，这在一定程度上导致了投资效率的合理下降。另一方面，近年来部分地区存在盲目建设、粗放发展的问题，许多项目缺乏科学的规划和论证，这也对投资效率产生了不利影响。

与此同时，我国政府投资正面临着新的约束条件。近几年，国内外经济环境发生了复杂的变化，这些变化所带来的影响不断向财政领域传导。许多地方出现了财政收支矛盾比较突出的情况，财政资金紧张的问题日益凸显。在这种情况下，依靠大幅增加投资规模来推动经济发展已经不再现实。因此，我们必须将工作的重点转移到提高投资效益上来，通过优化投资结构、提高投资质量，实现经济的可持续发展。

投资的质量和效益直接关系到经济发展的成色和可持续性。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，面临着产业结构调整、新旧动能转换等重要任务。在这个过程中，必须严格防范低效无效投资，提高投资的精准性和有效性。通过合理的投资布局，带动产业结构的优化升级，培育和壮大新质生产力，为经济的高质量发展注入新的动力。

要防止低效无效投资，首先要厘清投资的边界。政府投资直接涉及到政府和市场的关系，必须坚持“有所为有所不为”的原则。我国《政府投资条例》明确规定，政府投资资金应当主要投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，并且以非经营性项目为主。在公共领域以外的地方，政府应适当减少投资，让企业更多地参与进来。这样可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成政府与企业高效协同配置资源的合力，提高资源配置的效率。

科学决策是提高政府投资效益的基础。在进行项目投资之前，需要进行全面、深入、严谨的可行性研究与论证。要综合考虑市场需求、资源条件、技术水平、环境影响等多方面的因素，运用科学的评估方法和工具，对项目的经济效益、社会效益、生态效益等进行全面的预测和分析。只有通过科学的决策过程，才能确保投资项目具有可行性和合理性，避免盲目投资和低效投资。

强化监管是防止低效无效投资的重要保障。政府投资项目直接关系到公共利益，必须加强事中事后监管。要建立一套覆盖投资项目全过程的监管体系，从项目的规划、审批、建设到运营的各个环节，都要有严格的监管措施。《政府投资条例》对政府投资项目事中事后监管的重点措施和事项都作出了明确的要求。审批部门和项目单位应严格执行项目审批和实施过程中的各项要求，监管部门应切实履行监管职责，确保每一笔投资都能得到合理使用，真正做到“好钢用在刀刃上”。

本文先指出《政府工作报告》强调防止低效无效投资，接着阐述了低效无效投资的危害、投资效率降低的情况以及政府投资面临的新约束，最后从厘清边界、科学决策、强化监管三个方面提出防止低效无效投资的措施，以提高投资效益，推动经济转型升级和可持续发展。