石家庄都市圈：构建“一核两极”格局，推动京津冀协同发展

《石家庄都市圈发展规划》正式印发实施的消息，介绍了石家庄都市圈的范围、规划建设的意义、空间骨架、发展目标、重点任务、保障措施以及各成员城市的“融圈”举措等内容。

备受瞩目的石家庄都市圈规划建设，如今已迈出了关键的一步。今日，记者从《石家庄都市圈发展规划》新闻发布会上了解到，《石家庄都市圈发展规划》（以下简称为《规划》）近日已获得国家发展改革委的复函，并在经过河北省人民政府批准后，正式印发实施。石家庄都市圈是国家明确培育建设的都市圈之一。它以石家庄市为核心，与联系紧密的衡水市、邢台市、定州市、辛集市共同构成。具体来说，其范围主要涵盖：石家庄市（不包含重点生态功能区等），定州市、辛集市，衡水市的桃城区、冀州区、深州市、安平县，邢台市的襄都区、信都区（城区）、任泽区、南和区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、沙河市。这片区域面积约为1.65万平方公里，常住人口大约有1632万人。

石家庄都市圈规划范围图

规划建设石家庄都市圈，是深入推进京津冀协同发展、打造区域高质量发展增长极、加快建设经济强省和美丽河北的重要举措。这一规划的实施，有利于提升冀中南区域的整体实力，使其成为建设京津冀世界一流城市群的重要支撑。同时，也有助于持续巩固石家庄向上突围的发展势头，更好地发挥省会城市的引领辐射带动作用。此外，还能够优化区域内资源要素的配置，促进生产要素有序高效流动，加快形成一体化高质量发展的格局。省委、省政府对石家庄都市圈规划建设高度重视。从“十四五”规划《纲要》，到出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，再到今年的省政府工作报告，均对石家庄都市圈建设提出了明确的要求。2024年，石家庄市经济总量成功突破8200亿元，中心城区面积扩大到660平方公里，这为加快建设现代化都市圈奠定了坚实的基础。《规划》以“一核两极、两圈两廊”作为空间骨架，构建起了差异化的发展格局。其中，“一核”指的是石家庄市，它要充分发挥辐射带动作用，提升创新策源、产业引领、资源组织和服务保障等功能；“两极”分别是邢台市和衡水市，它们要发挥区域支撑作用，打造成为都市圈的重要节点城市；“两圈”即构建功能完善、高效协作的通勤圈和联系紧密、优势互补的协作圈；“两廊”则分别为沿京广线综合发展廊道和沿石黄线综合发展廊道。

石家庄都市圈空间格局规划图

在发展目标方面，规划分两个阶段推进。第一阶段到2030年，石家庄都市圈的体制机制将日趋完善，综合经济实力、区域竞争力和发展影响力将显著提升，现代化都市圈建设将初见成效。第二阶段到2035年，将建成空间布局合理、设施互联互通、产业分工协同、公共服务共享、生态秀美宜居的现代化都市圈。为了实现这些目标，《规划》坚持“中心带动、协同共进，分工协作、共构共融”的原则，从基础设施、产业协作、公共服务等7个方面明确了重点任务和关键举措。例如，在基础设施方面，重点是统筹推进能源、水利、信息等重大基础设施建设，打造“轨道上的都市圈”；在产业协作方面，着力增强区域创新发展的引领作用，共建先进智能、绿色融合、安全高效的现代化产业体系；在公共服务方面，统筹都市圈政务服务、教育、医疗、养老、公共安全等公共服务资源，协力建设品质美好生活圈。为保障规划能够顺利落地，建立了“四个一”推进体系：建立一个以省长为召集人的省级协调机制，构建一张规划体系蓝图，制定“一揽子”支持政策，实施一批重大项目。同时，还建立了规划协调机制、政策协同机制、成本共担利益共享机制，加强要素资源保障等创新性体制机制，探索能源、水利、医疗等领域的突破性政策。各成员城市也结合自身优势提出了“融圈”发展举措。邢台将发挥旅游资源优势，与各地共同打造“山水古韵冀中南”文旅大品牌；衡水将加强滹沱河、滏阳河跨界河流的协同治理；定州将在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局等方面持续发力，探索“特色产业 + 区域协同”的共赢发展路径；辛集围绕建设石家庄都市圈东部区域医疗中心、教育中心、商业中心，推动同城一体化发展。值得一提的是，石家庄正以生物医药、新一代电子信息等战略性新兴产业为突破口，加速创新要素集聚，去年这两大产业的营收分别突破了1200亿元、1300亿元。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所区域合作室主任、研究员刘保奎表示，建设发展好石家庄都市圈，对于更好地促进京津冀协同发展，带动冀中南地区加快城镇化进程具有重大意义。

本文围绕《石家庄都市圈发展规划》展开，介绍了规划获批实施的情况，阐述了都市圈的范围、规划建设的意义、空间格局、发展目标、重点任务、保障措施以及各成员城市的发展举措等内容。该规划的实施将有力推动京津冀协同发展和冀中南地区的城镇化进程，为区域高质量发展带来新的机遇。