五大举措发力，开启就业优先新征程

本文聚焦就业优先政策，详细介绍了人社部门为稳定和扩大就业所采取的五大举措，包括推动构建就业友好型发展方式、组织实施就业支持计划、有效提高人岗匹配效率、着力促进创业带动就业以及确保重点群体就业稳定，同时还提及营造公平就业环境等相关内容。

就业，不仅是每个家庭的生计大事，更是关乎国家发展与稳定的要事。今年政府工作报告明确提出经济增长5％左右的预期目标，这一目标的设定充分体现了稳就业、惠民生的迫切需求。同时，报告还确定了城镇调查失业率5.5％左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，彰显了政府更大力度稳定和扩大就业的坚定决心。

人社部门积极响应，将进一步完善就业优先政策，加大各类资金资源的统筹支持力度。其核心目标在于全力稳定就业总量，积极扩大就业增量，并不断提高就业质量，助力广大劳动者通过就业实现增收致富。

以下是为实现就业优先而推出的5大关键举措，让我们一同深入了解。

推动构建就业友好型发展方式

构建就业友好型发展方式的关键在于提高发展对就业的带动能力，让高质量发展的进程成为就业提质扩容的过程。这是解决就业问题的根本之策。

人社部门将严格落实中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，持续完善就业优先政策。加强对重大规划、重大项目的就业影响评估，强化宏观政策的就业导向。

通过打好政策“组合拳”，推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力。在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸等工作中，创造更多高质量的就业岗位。

同时，精准找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级过程中吸纳和稳定就业。合理统筹新技术应用和岗位转换，积极创造新的就业机会。

组织实施就业支持计划

人社部门会同有关部门出台了《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》。该方案围绕先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域行业，面向城乡基层、中小微企业等，加大就业岗位的释放力度，并分领域、分类别制定专门的方案。

此外，全面落实稳岗返还、政府补贴等存量就业政策，及时储备和出台就业增量政策。去年，稳岗专项贷款余额达3000多亿元，今年将进一步提高贷款额度，为企业稳定就业提供更有力的支持。

有效提高人岗匹配效率

针对市场需求和劳动者意愿，组织开展大规模职业技能培训。通过培训提高劳动者的就业创业能力，增加制造业、服务业紧缺技能人才的供给。从破解“有活没人干”的难题入手，进而解决“有人没活干”的问题。

健全就业公共服务体系，打造“大数据＋铁脚板”、群众“家门口”就业服务站、“十五分钟”就业服务圈等多样化的服务模式。大力发展零工市场，持续开展民营企业服务月等系列专项活动，促进人力资源的高效匹配。

着力促进创业带动就业

聚焦提升创业能力、助力企业发展、覆盖创业全生命周期、营造创业氛围等关键环节，加强“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动。重点支持青年创新创业、农民工返乡入乡创业，充分释放创业带动就业的倍增效应。

落实高效办成“个人创业”一件事的要求，为创业者提供“套餐式”服务。发挥好创业孵化基地等载体的作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，创业担保贷款余额达2700亿元，今年将继续加大支持力度。

确保重点群体就业稳定

面向高校毕业生等青年群体，出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量。实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书＋若干职业技能证书”制度，提升青年群体的就业能力。

对于脱贫人口等农民工群体，拓宽外出务工和就近就业渠道，强化劳务协作、打造劳务品牌，加强大龄农民工服务培训支持力度，促进就业增收。

针对就业困难人员，加强针对性援助帮扶，切实兜牢民生底线。同时，扎实做好退役军人安置和就业服务工作。

与此同时，人社部门还将着力营造更加公平有序的就业环境。加强对灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者的合法就业权益。

本文围绕就业优先政策，详细阐述了人社部门为稳定和扩大就业所采取的五大举措，涵盖发展方式构建、就业支持计划、人岗匹配、创业带动以及重点群体就业保障等方面。同时，强调营造公平就业环境，保障劳动者权益，旨在全方位推动就业工作，实现就业总量稳定、质量提升的目标。