航空口岸通关便利化，多部门联合出台重磅举措

海关总署会同国家移民局、中国民航局等部门联合出台的《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施》，详细阐述了该措施在保障航空货物通关提效、助力人员出入境通行加速、推进重点航空口岸枢纽能力建设、提升航空口岸公共服务能力水平以及促进航空口岸综合物流成本规范等方面的具体内容，最后提到多部门将统筹发展和安全，加强政策实施效果评估。

近期，据可靠消息，海关总署携手国家移民局、中国民航局等多个部门，在统筹发展与安全的大框架下，联合颁布了《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施》（以下简称《若干措施》）。这一重要举措旨在全面助力航空口岸的客货运输、国际贸易发展以及跨境人员往来，为实现高水平开放和高质量发展提供坚实的支撑。

一、保障航空货物通关进一步提效

《若干措施》明确提出了一系列提升航空货物通关效率的办法。一方面，要强化主要航空口岸的通关服务保障工作。对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等条件成熟的主要航空口岸，优化并完善7×24通关保障制度，确保货物能够随时高效通关。持续完善航空国际物流网络，不断提升国际航空枢纽和区域航空枢纽的通达程度以及集聚辐射能力，全力打造强大的“空中丝绸之路”。另一方面，注重优化资源配置，针对时效性要求较高的特殊货物，采取专门的措施提高其通关效率。在具备条件的航空口岸积极开展出口货物机坪“直装”和进口货物机坪“直提”试点工作，减少货物在机场的周转时间。同时，努力提高航空口岸场站的操作效率，支持航空口岸进行智慧货站建设，充分运用数字技术赋能，实现集约化管理。此外，支持航空口岸深入开展多式联运，大力推广多式联运“一单制”、“一箱制”等先进服务模式，加强公共信息的互换共享。加快空运渠道跨境电商的发展，为电商货物的通关提供更加便捷的通道。

二、助力人员出入境通行进一步加速

为了让人员出入境更加便捷快速，《若干措施》提出了创新国际航班业务监管模式，扩大通程航班的覆盖范围，让旅客的行程更加顺畅。推动国际航班电讯检疫，提高检疫效率。在条件允许的航空口岸，稳步实施24小时直接过境旅客和直接往返机组免办边检手续的便利措施，节省旅客和机组人员的时间。进一步优化境外旅客联程中转、口岸签证、单方面免签等政策，吸引更多的国际旅客。加快进境旅客行李处理速度，支持航空口岸实施进境行李先期机检模式，提前对行李进行检查；鼓励探索开展进境手提行李和托运行李“双预检”试点，提升行李物品的通关效率。支持推广“全委托”模式，航空公司接受旅客授权委托配合海关开箱查验，让出入境人员能够享受到更加优质的通关便利体验。

三、推进重点航空口岸枢纽能力建设进一步加强

在推进重点航空口岸枢纽能力建设方面，《若干措施》明确表示支持国际航空枢纽的建设，强化国际航空枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位、门户复合型国际航空枢纽。鼓励航空公司加大全货机运力的投放力度，加密定期国际全货机航线，拓展国际航空货运运力。支持有条件的区域性航空枢纽开展全货机业务，提升区域航空货运的竞争力。在满足保障条件的机场，支持串飞国内段的国际航班开展“一票到底”业务，方便旅客出行。支持具备条件的航空口岸和航空公司做大做强国际货物中转业务，提升航空中转服务品质。借鉴国际通行做法，推进航空货运安保制度的优化，实施分级分类差异化安检措施，在保障安全的前提下提高货运效率。

四、推动航空口岸公共服务能力水平进一步提升

为了提升航空口岸的公共服务能力水平，《若干措施》提出要提升航空口岸设施的现代化水平和服务效率，支持航空枢纽所在地发展临空经济和产业集群，形成产业集聚效应。结合地方实际情况，加大监管智能装备设备的升级改造和应用，提高监管的精准度和效率。支持海关与属地科研院所等机构联合共建口岸检测实验室，提高取样送检效率。深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，依托国际贸易“单一窗口”开发建设航空物流公共信息平台，加强推广应用、优化拓展功能，促进航空物流全链条信息集成，推动各类经营主体间的信息互通，扩大利用成效。在确保数据安全的前提下，开展数据共享，实现航空货物进出港等相关数据的互换、信息对接，加强航空客货运输管理信息的共享共用。

五、促进航空口岸综合物流成本进一步规范

在降低航空口岸综合物流成本方面，《若干措施》提出要强化航空口岸收费目录清单管理，落实属地管理主体责任，健全完善航空口岸收费目录清单公示制度并进行动态更新，提高收费的透明度。加强行业自律和航空口岸收费监管，依法查处违法违规收费行为。协同规范降低航空口岸经营服务企业收费，引导经营主体合理降低相关经营服务费用，有效降低航空口岸综合物流成本。

未来，海关总署、国家移民局、中国民航局将充分发挥牵头协调作用，统筹好发展与安全的关系。会同各地、各有关部门，秉持安全第一、以人为本、综合施策、高效便利的原则，加强对政策实施效果的评估。以更高水平的安全保障更加高效的通关便利，持续营造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。

本文围绕海关总署等多部门联合出台的《若干措施》展开，详细阐述了该措施在航空货物通关、人员出入境、口岸枢纽建设、公共服务能力提升以及物流成本规范等五个方面的具体举措，旨在促进航空口岸通关便利化，推动高水平开放和高质量发展。未来多部门将持续发力，确保政策有效实施，营造良好的口岸营商环境。