发改委：加力破除地方保护，推进统一大市场建设 深入解读：中国经济发展目标下的统一大市场建设

十四届全国人大三次会议的经济主题记者会展开，重点阐述了国家发展改革委主任郑栅洁对中国经济形势、发展目标以及全国统一大市场建设等相关问题的回答与举措，包括目前全国统一大市场建设取得的成效、存在的问题以及未来加力破除地方保护和市场分割等工作方向。

3月6日，十四届全国人大三次会议举办了一场聚焦经济主题的记者会。在这场记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁现身现场，针对发展改革相关的各类问题，回应中外记者的提问。

当时有记者提出了一系列颇具关注度的问题。政府工作报告已经设定了2025年中国经济发展的预期目标，然而部分国际机构预测的数值为4.6% - 4.8%。于是记者问道，如何看待中国的经济形势呢？今年5%左右的目标是否能够达成呢？并且国家发展改革委又会采用何种方式推进相关的工作呢？

郑栅洁回答记者提问时指出，要达成良好的发展局面，就得把在特定点上的突破和整体面上的提升有效地结合起来，大力深化改革开放。例如，深入贯彻实施全国统一大市场建设的指引，积极推动高水平的对外开放，从而进一步畅通国内国际双循环。全方位、深入地开展有效降低全社会物流成本的行动，削减各个领域、每个环节存在的不合理成本。推动民营经济促进法的出台与实施。与此同时，加速推动解决诸如拖欠账款等问题。

全国统一大市场建设已经取得了积极的成果。

记者发现，党中央、国务院对全国统一大市场建设工作给予了高度重视。在2022年的时候，专门颁布了《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。党的二十届三中全会《决定》以及去年底召开的中央经济工作会议都对这项工作进行了进一步的部署。按照党中央、国务院的决策部署，国家发展改革委、市场监管总局联合交通运输部、商务部等各个部门和各个地区，秉持破立并举、先立后破的原则，依照标本兼治、综合施策的思路，围绕着“五统一”“一破除”展开了一系列工作。这里的“五统一”即强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一；“一破除”则是破除地方保护和市场分割。

2025年1月7日，国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》正式对外公布。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在专题新闻发布会上表明，《全国统一大市场建设指引（试行）》为各地区、各部门加速融入并主动服务全国统一大市场建设给予了方向性、框架性的指导以及阶段性的工作要求，从要求做的、禁止做的、鼓励做的这三个维度提出了具体的要求和目标。

构建全国统一大市场时必须精准找到工作的着力点，只有这样才能够持续提升工作的质量和效率。“五统一”“一破除”就是在贯彻落实过程中重点把握的内容。围绕着强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割，各个部门和各个地区开展了众多工作。

王善成介绍说，随着一系列关系长远的基础制度和政策举措相继出台实施，重点任务的实施路径变得更加明确，一批突出的问题也得到了初步的整治，全国统一大市场建设取得的积极成效正在逐步体现出来，对于稳定发展预期、释放市场活力、促进经济循环畅通等方面的作用也在逐渐显现。

加力破除地方保护和市场分割的突出问题。

在建设全国统一大市场的进程中，破除地方保护和市场分割既是最为关键的部分，也是困难重重的环节。

《每日经济新闻》记者从国家发展改革委得到最新消息，目前已经针对经营主体反映强烈、人民群众密切关注的地方保护、市场分割突出问题开展了工作，例如进行涉及不平等对待企业法律法规政策的清理工作，以此推动突破制约企业发展的制度障碍。开展维护公平竞争市场秩序专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动等，从而为经营主体营造一个公平竞争的市场环境。

不过也要意识到，当前全国统一大市场建设仍然存在一些阻碍市场循环畅通的堵点和卡点。国家发展改革委相关负责同志告诉每经记者，主要存在地方保护和市场分割问题屡禁不止，市场设施联通不够顺畅，重点领域统一市场建设存在短板，市场监管公平统一的程度还不够等问题。

下一步要加大力度破除地方保护和市场分割的突出问题。国家发展改革委相关负责同志表示：“开展市场准入壁垒清理整治行动，会同有关部门组织各地开展专项整治。加大有违全国统一大市场建设问题线索征集力度，健全转办核查整改长效机制，适时对负面典型案例进行通报，同时对地方主动破除地方保护和市场分割的好做法将作为正面案例予以通报表扬推广，以点带面更好地发挥典型案例的激励约束作用。”

本文总结了十四届全国人大三次会议经济主题记者会中发改委主任对中国经济发展相关问题的回应，重点介绍了全国统一大市场建设的情况，包括取得的积极成效、存在的问题以及未来破除地方保护和市场分割问题的计划，这有助于读者全面了解中国经济发展中的这一重要工作及其走向。