全国两会聚焦：人工智能发展需立法保障，AI发展的双刃剑：〈人工智能法〉呼之欲出

人工智能发展迅速并在多领域提升效率、改善生活，但也带来数据隐私等诸多挑战。全国人大代表阎建国在两会提出制定《人工智能法》的议案，文中详细阐述了议案中的立法原则（促进发展、风险防范、科技向善、以人为本等）和主要内容（涵盖定义范围、研发创新、应用管理、伦理道德、责任救济、国际合作等多方面），并指出制定该法对促进人工智能健康发展、保障社会和公民权益意义重大，建议加快立法进程。

近年来，人工智能（AI）已成为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，其发展速度可谓迅猛，正以前所未有的力量深度渗透到社会的各个角落。无论是医疗领域中辅助诊断病情，交通领域里优化路况调度，还是金融行业中的风险预测，教育方面的个性化学习辅助等，AI的应用就像一把神奇的钥匙，大大提高了生产效率，使得人们的生活质量得到了显著的改善。

然而，任何事物都具有两面性，AI技术也不例外。随着它的快速发展，一系列如同荆棘般棘手的问题也接踵而至。数据隐私与安全方面，就像一个隐藏在暗处的陷阱，随时可能因为数据泄露而给用户带来巨大的风险；算法偏见如同一个不易察觉的漩涡，可能会导致不公平的结果；责任界定模糊就像一团迷雾，当出现问题时难以确定责任归属；伦理道德困境更是像一座难以翻越的高山，例如自动驾驶汽车在面临两难选择时如何抉择才符合伦理道德等问题。

在全国两会期间，全国人大代表、九三学社中央法律委员会顾问、中华全国律师协会党代表人大代表政协委员联络委员会副主任、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国带来了一份备受瞩目的议案，这个议案是关于加强人工智能AI发展促进与风险防范，制定《人工智能法》的。此议案一经提出，便如一颗投入平静湖面的石子，引发了广泛的关注。

阎建国代表强调，当下我国在人工智能领域确实已经取得了不少令人瞩目的成就，就像一颗璀璨的新星在科技星空中闪耀。但与之不相匹配的是，相关的立法却还不够完善，就像一座大厦的根基还不够稳固，难以有效应对这些新冒出来的风险和问题。为了让人工智能这匹骏马在健康、可持续发展的道路上奔驰，充分发挥其在经济社会发展中的积极推动作用，同时又能巧妙地避开那些潜在的风险暗礁，制定一部专门的《人工智能法》已经是刻不容缓的事情了。

在阎建国代表的议案中，清晰地提出了一系列立法原则与主要内容。

先看立法原则方面，就像灯塔为船只指引方向一样重要。其中促进发展原则是鼓励人工智能技术创新和产业发展的政策导向的指南针。通过税收优惠、财政补贴、知识产权保护等措施，如同给企业和科研机构开展人工智能研发和应用注入强心剂。风险防范原则如同一个严密的防护网，要建立健全人工智能风险监测、评估和预警机制，对可能出现的安全、伦理、法律等风险进行及时防控，并且要像严格的安检员一样加强对人工智能系统的安全审查和监管，确保其可靠性和稳定性。科技向善原则就像一阵温暖的春风，强调人工智能的发展应服务于人类的福祉，推动社会公平正义的发展，如同守护天使一样保护人类的生命、健康和尊严，还要鼓励开发具有道德意识和社会责任感的人工智能系统。以人为本原则更是把人的利益和需求放在至高无上的位置，就像一个忠诚的卫士保障用户在使用人工智能产品和服务时的知情权、选择权和控制权，同时还要加强对弱势群体的保护，防止人工智能技术的应用加剧社会不平等。

再看立法主要内容上，议案如同一张精心绘制的蓝图，涵盖了该法从定义范围到国际合作的多个关键层面。

在定义和范围上，必须像精准的测量员一样明确人工智能的定义、范围和分类，界定《人工智能法》的适用对象和范围，这样才能为法律的实施提供如同清晰道路标线般的边界。

在研发与创新上，要设立人工智能研发专项基金，这就像为科研人员提供了一个装满宝藏的宝箱，支持基础研究和关键技术突破；鼓励企业与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，如同组建一个超级战队，共同攻克难关；完善知识产权保护制度，加强对人工智能技术创新成果的保护，就像给科研成果穿上一层坚固的铠甲。

在应用与管理上，要像一个严谨的管家一样规范人工智能在不同领域的应用，制定相应的准入标准和管理规范；建立人工智能产品和服务的认证制度，确保其质量和安全性，就像给产品贴上可靠的标签；加强对人工智能应用过程中的数据管理，保障数据的合法收集、使用和共享，如同守护数据的安全卫士。

在伦理与道德上，要制定人工智能伦理准则，这就像一本行为规范手册明确人工智能研发和应用应遵循的道德规范；建立伦理审查机制，对涉及重大伦理问题的人工智能项目进行审查和监督，如同一个道德的裁判；加强对公众的伦理教育，提高全社会对人工智能伦理问题的认识，就像在社会中播撒道德的种子。

在责任与救济上，要像一个公正的法官一样明确人工智能系统造成损害时的责任主体和责任承担方式，建立健全责任追究机制；完善救济途径，保障受害者的合法权益，如同为受害者打开一扇维权的大门；鼓励发展人工智能责任保险，分散风险，就像为风险分散找到了一个个安全的港湾。

在国际合作上，要积极参与国际人工智能规则制定，像一个积极的外交使者加强国际交流与合作，推动建立全球人工智能治理体系；促进人工智能技术的跨境流动和合作研发，提升我国在国际人工智能领域的话语权，如同在国际舞台上打造我国人工智能的名片。

阎建国代表明确指出，制定《人工智能法》就像为人工智能的发展打造了一个坚固的框架，对于促进我国人工智能的健康发展，如同为茁壮成长的树苗浇水施肥；防范潜在风险，就像为航行的船只排除暗礁；保障社会公共利益和公民合法权益具有不可替代的重要意义。他强烈建议全国人大常委会将《人工智能法》列入立法规划，加快立法进程，就像为人工智能产业的发展铺上一条平坦的高速公路，为我国人工智能产业的发展提供坚实的法律保障。

本文重点阐述了人工智能发展带来的利弊，着重介绍了阎建国代表在两会提出的制定《人工智能法》的议案内容，包括立法原则和主要内容等多方面，强调了该法对人工智能健康发展、社会和公民权益保障的重要性，呼吁加快立法进程。