中山新定位下的发展规划：大湾区融合新布局，中山总规（2021 - 2035年）：大湾区融合发展蓝图

《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（《总规》）印发后，中山的全新城市定位、融入大湾区一体化发展的战略举措、国土开发格局、综合交通网络构建、城镇规划等多方面内容，展现中山在大湾区一体化发展进程中的规划布局与发展方向。

近期，《中山市国土空间总体规划（2021 - 2035年）》（以下简称《总规》）正式印发。中山由此被赋予了全新的城市定位，那就是广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。

“东承、西接、南联、北融”是中山融入大湾区一体化发展的关键战略。在“融湾发展，向湾图强”理念的指引下，新版《总规》开启了一体化融合发展的大战略。这一战略旨在支撑新阶段的粤港澳大湾区建设，推动中山与周边城市在众多领域展开全面合作，这些领域涵盖规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务以及社会治理等方面。

《总规》提出构建“三核一轴两带双圈多片区”的国土开发格局，这一格局充分彰显了中山积极拥抱大湾区一体化发展的决心与部署。

这是市域国土空间开发格局规划图。

“三核”包含翠亨新区、火炬开发区、岐江新城。翠亨新区作为珠江口东西两岸融合发展的示范区，全方位对标深圳前海。从产业角度看，横门岛（马鞍岛）片区着重强化科技创新功能，聚焦生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业。南朗片区则以高标准规划建设主题产业园为目标，重点发展生物医药、机器人、半导体和集成电路等科技型、创新型制造业，对标深圳“20 + 8”产业集群。

“一轴”指的是“珠江口东西两岸融合发展轴”。此轴以东西向复合通道为支撑，要打造出贯通中心城区、火炬开发区、翠亨新区的城市发展主轴，这一主轴横贯市域东西，实现东承西接，高水平打造深中产业拓展走廊的“主动脉”。

“两带双圈”分别为“环湾‘东承’城市高质量发展带”“沿江‘西接’城镇一体化发展带”“‘北融’区域产业经济圈”以及“‘南联’区域优质生活圈”。通过这一布局，中山将东承深港、西接江门、南联珠澳、北融广佛，全方位融入大湾区一体化发展。

在综合交通体系建设方面，中山新版《总规》也体现出融湾发展的特色。《总规》以打造“粤港澳大湾区西岸综合交通枢纽城市”为总目标，精心规划建设“外联内通”的综合交通网络，构建“深中半小时、湾区一小时”通行圈，从而为珠江口东西两岸一体化融合发展提供空间支撑。

在航空方面，中山将依托深江铁路、广州至珠海（澳门）高铁、广珠城际、南沙至珠海（中山）城际等区域轨道交通设施与周边机场进行衔接，构建30 - 60分钟出行时空圈。并且完善区域衔接高快速路网及水运航线，实现与周边机场的多方式接驳。

铁路方面，为了建设大湾区西岸综合交通枢纽城市，中山致力于构建高快速铁路网络，力求实现与粤港澳大湾区主要城市30分钟互达。

航运方面，中山将优化至珠江口主要港口的客运航线，使得通往深圳、香港、澳门等地的水上联系更为便捷。

高快速路网方面，规划“四纵六横”高速公路网，达成“东西贯通、南北畅达”的目标。

同时，中山会加快轨道交通建设，强化与周边城市的轨道交通衔接，积极融入“轨道上的大湾区”，并且研究谋划城市轨道快线和城市轨道普线。

在中山城镇规划方面，《总规》呈现出强化片区统筹的特征。《总规》对中山城镇体系进行了全新规划，提出“1 + 2 + 3”全域城镇空间格局以及“市域主中心—片区中心—重点镇”三级城镇职能结构体系。

这是中心城区规划空间结构图。

“1”代表中心城区，涵盖石岐、东区、西区、南区、五桂山5个街道，以及港口镇和中山港街道（广澳高速以西及岐江新城部分）；“2”为两个区域战略功能区，即火炬开发区与翠亨新区；“3”为三个片区，即西部片区、南部片区与北部片区。

“中心城区 + 火炬开发区 + 翠亨新区”构成了市域主中心，负责为全市及周边地区提供高等级的生产与生活服务，集中发展行政办公、商贸商务、金融保险、科技服务、休闲旅游、文化创意等功能。

片区中心，包括“小榄—古镇”“坦洲—三乡”“黄圃—三角”，主要为各片区及周边地区提供综合型生产与生活服务。重点镇有东凤、南头、沙溪、横栏等镇，重点在于强化产业升级，提升城镇服务功能，增强产业发展对城镇的支撑能力。

各级城镇依据自身职能被划分为综合服务型、特色工业型、生态休闲型三类，将建设一批像古镇镇这样产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的特色小城镇。

总体而言，在接下来的10年里，中山一方面要积极投身大湾区建设，深度融入大湾区融合一体化发展进程；另一方面，需要整合内部镇街，统筹推进城乡融合发展，构建片区式、多中心、网络化、集约型的全域城镇空间格局。

本文总结了中山《总规》（2021 - 2035年）的主要内容，包括城市新定位、融入大湾区的战略、国土开发格局、交通网络构建以及城镇规划等方面。中山在未来10年将积极融入大湾区一体化发展并统筹内部城乡融合，展现出在大湾区发展中的积极姿态与规划布局。