租房市场发展迅速，姚劲波提案守护租客权益 姚劲波两会建议：全方位保护租房者权益

随着住房租赁市场在“租购并举”政策下的迅速发展，租房人口不断增多，租客权益保护成为重要议题。本文将阐述全国人大代表姚劲波在2025年两会期间针对租客权益保护等民生议题所提出的一系列建议。

在“租购并举”政策的持续深入推进下，住房租赁市场蓬勃发展。相关数据表明，2024年全国的租房人口已经达到了2.4亿，并且预计到2025年这一数字将接近3亿。如此庞大的租房群体，使得住房租赁市场的健康发展显得尤为重要，这不仅与众多租客的切身利益息息相关，而且对城市的和谐稳定也有着深远的影响。

在2025年全国两会期间，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波提交了名为《关于进一步保护承租人合法权益》的提案，重点关注住房租赁市场里租客权益的保护问题。

全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波（图片来源：58同城）

姚劲波指出，近年来，在住房租赁市场中存在诸多不良现象，像提灯定损、恶意清退、随意提价，甚至采取断水断电的方式驱赶租客等情况时有发生。这些行为严重损害了租客的居住安全感，降低了他们的生活质量，同时也对住房租赁市场的正常秩序造成了极大的扰乱。

针对这些问题，姚劲波提出了四条具体的建议。其一，在完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度方面，他建议地方政府建立押金托管制度，让押金由第三方机构负责托管，在租客退房时依据合同规定进行退还，从而降低房东克扣押金的可能性。同时，要明确押金退还的规则以及房屋检查的标准，确定物品损耗和赔偿的标准，使“定损”工作有章可循。

其二，在规范通过“断水断电”等方式恶意清退承租人的行为上，姚劲波建议各个地方政府在《房屋租赁合同》的范本中添加警示条款，例如“房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”，以此明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按照“共同侵权”来追究责任，严重的可吊销物业资质，通过这种方式约束物业的行为，从而切实维护租客的利益。

其三，在租金价格方面，姚劲波表示租金价格的稳定是住房租赁市场健康发展的重要保障。他建议明确稳定租房价格，将年度租金涨幅率控制在5%以内，并且加强对中介租金价格的监测和检查。同时，要提高租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强相关的宣传教育，从而让更多的人能够“租得起、住得好”。

其四，在“租购并举”的政策背景下，2024年7月底国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》明确提出要逐步让租购住房群体享有同等的公共服务权利。姚劲波建议“全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化”。他强调要着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内对住房享有合理的使用权及占有权。并且还要确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确将为租房者提供更全面的保障，推动“租购同权”真正落地生根。

目前，58同城正在通过智能找房、在线签约、租房信用体系等数字化工具，提高租赁交易的透明度和安全性，助力住房租赁市场健康发展。

作为一家从创立之初就专注于服务民生的企业，58同城的业务涵盖了生活服务的多个领域，当前其核心业务包括房产、招聘、本地生活服务、汽车等。

除了关注租客权益保护之外，姚劲波还对高校毕业生就业以及“一老一小”照护等民生议题予以关注，并提出了相关的建议。在《关于减半征收社保 促进应届大学毕业生就业》的建议中，他提出针对吸纳应届大学毕业生就业的企业给予前两年减半征收社保的政策，参保人员待遇仍按照全额缴纳的标准执行，以此进一步降低企业的支出成本，促进就业。

在《关于通过雇保姆抵个税等多种举措，进一步发挥家政行业惠民生、稳就业、促消费作用》的建议中，姚劲波指出目前我国90%的老人选择居家养老，雇佣保姆是缓解“一老一小”照护问题的有效手段。为减轻中低收入家庭负担，刺激家政消费，他建议将雇佣保姆费用按照每年2万元至3万元限额抵扣个税，与现有赡养老人和婴幼儿照护个税抵扣形成协同叠加效应。

随着住房租赁市场的发展，租客权益保护备受关注。姚劲波在2025年两会期间提出保护租客权益的提案，包括完善押金管理制度、规范恶意清退行为、稳定租金价格和推动租购同权等建议。同时也介绍了58同城助力租赁市场发展以及姚劲波对高校毕业生就业和“一老一小”照护等民生议题的关注与相关建议。