李世亮代表：AI发展催生四川地方性立法需求

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮连续两年关注AI立法话题，但今年观点与去年有所不同。随着AI技术快速发展并引发诸多争议和诉讼，立法需求逐渐凸显。在AI立法受各方关注的背景下，李世亮代表今年建议四川可率先探索地方性AI立法，还介绍了其他代表委员关于AI立法的相关建议，同时提到国外欧盟和韩国的AI立法情况，最后介绍了封面新闻两会互动征集活动。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮已经连续两年把目光聚焦在AI立法这一话题之上。然而，相较于去年，他在今年关于AI立法的观点出现了一定的转变。2025年初，DeepSeek在全球掀起了一股热议的浪潮，AI技术就像一阵迅猛的风，迅速地闯入并改变着人们的生活。技术如同汽车的引擎，而制度则是保驾护航的道路规则，二者缺一不可。就在今年全国两会召开期间，AI立法这个话题受到了众多代表委员们的关注，就像一颗被众多星辰环绕的明月。与此同时，AI立法也成为了广大网友们热烈讨论的焦点内容。在今年封面新闻推出的《“两会你我他”——热点互动征集》栏目里，网友们像热情的参与者一样，纷纷踊跃留言发表自己的看法：单纯依靠企业自律来发展AI是否可行呢？要是出现了与AI相关的纠纷，又该如何解决呢？当下出台AI系统性法案的时机是不是已经成熟了呢？3月4日，针对AI立法这一备受瞩目的话题，李世亮接受了封面新闻的专访。在今年，他还提出了一个颇具前瞻性的建议，那就是四川可以在全国范围内率先探索进行地方性的AI立法。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮（受访者供图）

01现状调查：AI技术已引发多起诉讼在这两年间，AI技术就像是一个不断制造麻烦的调皮孩子，引发的争议如同潮水一般源源不断。就拿当下最为热门的《哪吒2》电影来说，许多地方和企业都想蹭一蹭这个热点，利用AI生成《哪吒2》的角色来推荐旅游景点或者推广产品之类的内容。这时候就产生了许多问题。一方面，使用AI技术生成图片或者视频，这会不会涉及到侵权行为呢？另一方面，那些由生成式AI产品所产生的内容是否享有著作权呢？争议就像一团乱麻，剪不断理还乱，纠纷也随之接踵而至。李世亮也敏锐地察觉到了这一现象。他指出：“AI换脸、AI诈骗、AI侵权……在当下，国内针对AI的法律法规还不是很健全。”李世亮在接受记者采访时表示，随着AI技术如同火箭般迅猛发展，AI已经广泛地渗透到社会生活的各个角落，成为了提高生产力的一个非常重要的手段。它就像一个强大的催化剂，使得传统的社会关系、经济关系发生了崭新的变化。然而，这种变化就像一把双刃剑，在带来便捷的同时，也带来了一系列如同棘手刺球般的社会问题。实际上，李世亮在2024年的全国两会期间就曾经表示过，随着AI技术的持续发展，未来AI摩擦很可能会越来越多。特别是在公民隐私权方面，或许将会成为AI技术发展过程中诉讼案件的高发区域。值得大家关注的是，在这两年间已经出现了不少可供参考的法院判决案例。经过对公开报道的梳理，在武汉发生的首例“AI生成图被侵权”著作权纠纷案中，法院经过审理后认为，被诉的AI图片具有独创性的表达，应当受到著作权法的保护；在另一起全国首例AI文生视频侵权纠纷案，也就是《庆余年》遭“AI一键成片”案件中，法院经过审理判定该案件构成侵权，并判令被告赔偿原告经济损失以及合理支出共计80万元。这些判决的法律依据主要是民法典和著作权法等。02观点不一：从“不着急”到“条件成熟”的变化从2023年初ChatGPT惊艳亮相，到2024年初Sora引起全球瞩目，再到2025年DeepSeek横空出世……AI技术的迭代速度快得令人咂舌，就像闪电在夜空中不断闪烁，这也引发了人们对AI立法的广泛而深入的思考。有一部分专家认为，虽然AI正在飞速进步，但是毕竟它还处于发展的早期阶段，就像一个刚刚学会走路的孩子，很多重大的问题还看不太清楚。这个时候如果立法不够谨慎，很可能会带来一定的不良影响。在2024年全国两会期间，李世亮所持的也是一种相对“保守”的观点。他觉得专门针对AI进行立法“还不用太着急，应该给市场留出一定的发展空间”。因为我国正处于AI技术发展的起步阶段，目前已经有了一些发展规划、促进条例、管理规定等文件，这些文件就像一个个小小的灯塔，足以引导AI行业稳步发展。所以，在当时他认为精准立法的条件还不够成熟。此外，根据南都数字经济治理研究中心2024年12月发布的《生成式AI用户风险感知和信息披露透明度测评报告（2024）》显示，在1648位受访者当中，不同的职业群体对人工智能立法的态度存在着明显的差异。其中，律师、法务人员、高校和科研人员对人工智能立法的态度比较审慎。尤其是律师和法务群体，仅有三成的受访者赞同尽快制定出台专门的人工智能立法。然而，到了2025年全国两会期间，李世亮的观点发生了一些微妙的变化，这是因为他观察到了AI技术出现的新情况。一方面，从技术层面来看，DeepSeek在全世界范围内引发了巨大的轰动，就像一颗投入平静湖面的巨石，激起层层涟漪；另一方面，从“AI +”产业的角度来说，AI正在以极快的速度融入到各行各业当中，比如养老机器人、医疗系统等等。“这些都是法律行为，只要是法律行为就会产生法律后果。那么产生了法律后果之后，其责任该如何分担呢？这必须要有法律规范来进行明确。但是目前我们国家在这方面是存在缺失的。”李世亮认为，数据的合规性、著作权的归属、责任的承担……这一系列崭新的问题都迫切地需要立法来提供支持。03代表建议：在四川率先探索地方性立法在2025年全国两会期间，AI立法同样是众多代表委员们关注的热门话题。全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生带来了关于加强AI深度伪造欺诈管理的建议。全国政协委员、中国科学院院士李景虹建议加快制定《人工智能促进法》，以便凝聚各方共识，形成强大的合力，推动人工智能朝着造福于民的方向蓬勃发展。全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田也打算提出加强对AI生成虚假信息治理的建议……作为全国人大代表，李世亮在今年满心期待AI全面系统性法案能够早日出台，从而填补我国在AI法律方面的空白。同时，他还提出建议，可以先探索进行地方性的立法。“我们可以结合AI产业的发展实际情况，率先制定我们地方性的法规，以此来引导行业的健康发展。”从规范性文件，到地方性立法，再逐步上升为国家立法……他认为现在的条件已经成熟。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮（受访者供图）

此外，从国外AI立法的情况来看，欧盟无疑是走在前列的。2024年8月1日，欧盟发布的全球首个《人工智能法案》在整个欧盟范围内正式生效。继欧盟之后，2024年12月26日，韩国国会也通过了《人工智能基本法》。04活动参与方式从即日起，封面新闻特别精心策划的《“两会你我他”——热点互动征集》栏目正式上线啦，就像打开了一扇欢迎广大网友积极参与的大门。这个栏目诚挚地邀请广大网友参与其中，共同把目光聚焦在两会热点话题之上，大家可以畅谈民生幸福，用自己的智慧和声音为两会建言献策。每一位网友的每一条建议，都像是一颗充满希望的种子，都将有机会通过代表委员的提案、议案，被带到全国两会的会场之上，为推动国家的发展贡献出自己的一份力量。不管是教育公平、养老医疗、住房保障，还是绿色发展、科技创新、乡村振兴，只要是和大家的生活息息相关的话题，都是这个栏目所关注的重点内容。

本文总结了全国人大代表李世亮对AI立法观点的转变过程，阐述了AI技术发展带来的争议与诉讼促使立法需求增加，介绍了不同代表委员的AI立法相关建议，还提及国外的AI立法情况，并对封面新闻两会互动征集活动进行说明。强调了AI立法在当下的重要性以及各方在其中的关注与行动。