消费环境优化：中国走向经济强国的关键布局

中国于2月19日发布的《优化消费环境三年行动方案（2025 - 2027年）》，方案包含五大行动和19项措施。专家表示在地缘政治冲突、美国贸易战导致外需不振的情况下，中国走向经济强国需挖掘消费潜力，该方案旨在提振消费信心、扩大内需，同时还分析了在复杂国际环境下中国构建全国统一大市场、扩大内需的必要性以及方案中各项行动对提升消费供给、改善消费环境以推动内需增长的意义等。

在2月19日这一天，中国对外发布了《优化消费环境三年行动方案（2025 - 2027年）》。这个方案可不简单，它涵盖了五大行动以及19项具体的措施。这些行动和措施的目标十分明确，那就是要全方位地提升消费的质量，让市场秩序变得更加优化，同时还要强化消费者的维权工作，从而推动整个消费市场朝着高质量的方向不断发展。

有专家在接受卫星通讯社的采访时提到了一个很关键的点。在当下，地缘政治冲突愈发激烈，美国发动贸易战，这就像是在全球贸易的大海里掀起了层层巨浪，使得全球的贸易壁垒不断升高，外需市场呈现出萎靡不振的状态。在这样的大背景之下，中国正处于从经济大国迈向经济强国的征程之中，这个时候挖掘国内的消费潜力就显得尤为重要了。《行动方案》就像是一把精准的钥匙，它积极响应中央经济工作会议的部署，为提振消费信心、扩大内需提供了强有力的支持。通过实施像消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效等这样的五大行动计划，就如同构建起了一座坚实的桥梁，推动着全国统一大市场的建设，进而让消费市场的高质量发展成为现实。

中国人民大学重阳金融研究院的刘英研究员也针对这个《行动方案》发表了自己的看法。她指出，这个《行动方案》的重要意义在于它紧密地响应了2024年中央经济工作会议的部署安排，其核心目的就是要让消费者的信心得到提振，让经济重新焕发出活力。大家都知道，在当前的经济发展格局中，扩大消费和投资，也就是扩大内需，已经成为了重中之重的任务。可以预见的是，在今年即将到来的两会政府工作报告里，扩大消费依然会是其中一项极为重要的内容。

《行动方案》的影响力可不仅仅局限于国内的消费市场优化。我们把目光放得更长远一些，如今的国际环境相当复杂。自从特朗普上台之后，美国政府就开始逐步对中国以及其他国家采取关税措施。这就好比在国际贸易的道路上设置了重重障碍，让国际贸易的不确定性大大增加。在这样的局势下，美国与其他各国之间的关税壁垒和非关税壁垒就像被注入了生长激素一样，不断地升高。这必然会对国际贸易产生影响，就像一只无形的大手，紧紧地抑制着全球经济的增长。

刘英认为：“从外部环境来看，特朗普搞出的事情可不少。他在全球范围内发起了关税战，这关税战就像一张大网，撒向了各个国家。他提出要对各国实施对等关税，汽车、半导体等美国进口的商品也不能幸免，要对这些加征25%的关税。墨西哥、加拿大也没能逃过，虽然推迟了一个月，但还是要被加征25%的关税，中国也被加征10%的关税。这一系列的操作表明，国际上的保护主义、单边主义、孤立主义都开始抬头了，逆全球化的行为变得非常明显，美国与各国之间的关税壁垒和非关税壁垒必然会被抬高。而美国的这种关税壁垒抬高之后，就像一道坚固的大坝，会抑制国际贸易的增速和实体经济的增速，这对于包括中国在内的各个国家来说，都产生了不小的影响。所以，中国正在加快构建全国统一大市场的步伐，把目光更多地投向扩大内需，不再单纯地依靠外需，而是要通过内需来加速经济的增长。”

她还进一步解释道：“实际上，中国在从经济大国迈向经济强国的进程中，必须更加依靠内需而不是外需。而要增强内需，改善消费环境、挖掘消费潜力、扩大消费市场这几个方面是非常关键的。我们可以看到，此次的《行动方案》提出了要实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领这五大行动。”

《行动方案》明确地提出了目标，到2027年的时候，通过实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动，要系统性地解决当前消费市场存在的各种各样的问题。到那个时候，商品和服务的质量会有显著的提升，就像给商品和服务进行了一次全面的升级改造；消费风险会大大降低，消费者在消费的时候就会更加安心；消费纠纷的治理效果也会非常显著，消费者遇到问题的时候能够得到更好的解决；经营者的诚信意识会普遍增强，整个消费市场的诚信氛围会变得更加浓厚；消费者的消费体验也会有大幅度的提升，让消费者真正感受到消费带来的愉悦。

在这样的大背景下，刘英还详细地分析了怎样通过提升消费供给和改善消费环境来推动内需的增长。

她表示：“首先，供给侧结构性改革在提升供给质量、改善供给结构方面发挥着重要的作用，这其中也包括提升消费供给的质量。要不断地改进和提升产品的质量，不管是商品还是服务，质量都是关键。只有保证了质量，才能让消费者满意，才能满足人们对美好生活的向往，满足人们对高品质生活的追求，这样才能推动经济的可持续发展。其次，要发挥全国统一大市场的规模经济效益。如果没有建立起全国统一大市场，地方保护主义或者行业保护主义盛行的话，在这个数字经济飞速发展的时代，是不会产生经济效益的，反而会对消费秩序造成相当严重的负面影响，所以优化消费秩序也是势在必行的。另外，在消费维权提效方面，虽然现在数字消费和电子商务的技术在不断进步，市场也日益成熟，但是消费者在遇到问题的时候，维权成本相对来说还是比较高的。在这方面，可能就需要各个相关的部门和监管机构共同努力，提升消费者维权的效能，让消费者能够感受到公平、公正、公开，从而获得满意的消费结果。”

刘英进一步指出，中央经济工作会议提出了以经济体制改革为引领，这表明消费市场可不单单是一个市场经济体制改革的问题，它关系到整个社会主义市场经济体制的高水平建设。这里面涉及到中国经济的高质量发展以及经济体制的改革。社会主义市场包含多种要素，像资金、劳动力、土地、数据等等。这些市场要素能够自由流动、保持公开透明并且受到高效的监管，这对于确保社会主义市场经济的高水平发展以及中国经济的高质量发展来说，是重中之重的事情。

中国发布的《优化消费环境三年行动方案（2025 - 2027年）》具有重要意义。在国际环境不利，外需不振的情况下，该方案响应中央部署，以五大行动和19项措施来提振消费信心、扩大内需。同时在国际上，美国贸易战等因素导致贸易壁垒升高影响全球经济，中国通过构建全国统一大市场扩大内需来应对。刘英研究员从多方面分析了方案的重要性、国际环境影响以及如何通过提升消费供给和改善消费环境推动内需增长，这也涉及到社会主义市场经济体制改革和中国经济高质量发展的诸多要素。