深圳构建新型政商关系：制度保障与服务创新 深圳：亲清政商关系的构建之道

深圳在构建新型政商关系方面的举措与成果。通过奥特迅董事长萧霞的经历引出深圳长期构建新型政商关系的缩影，接着阐述构建亲清政商关系对民营经济发展的重要性。并从扎紧制度篱笆明确交往边界、搭建政企沟通协商平台、强化党建引领等方面详细论述深圳为构建亲清政商关系所做的努力。

深圳市奥特迅电力设备有限公司董事长萧霞谈及深圳营商环境时表示，公司上市前，她在深圳经营了10多年，竟然都不知道税务局的门朝向何方。然而，当公司研发的技术需要资金与推广时，政府相关部门马上协调各方，给予资金支持，还为公司的创新成果推向市场充当“推销员”。这仅仅是深圳长期构建新型政商关系的一个小小缩影。

构建亲清政商关系对于民营经济发展而言是极为重要的一方面。多年来，深圳始终秉持“有事服务、无事不扰、服务前移、贴心周到”的理念，全面布局、精准发力，致力于推动构建亲清统一的新型政商关系。凭借“清”而有为的服务获取企业的信赖，达成政商关系的良性互动，从而提升全社会的发展信心。

在扎紧制度篱笆，明确政商交往边界方面。新春伊始，市纪委监委印发2025年聚焦高质量发展重点监督清单，明确针对促进民营经济高质量发展、打造高水平的市场化营商环境等45项重点改革事项开展项目式、清单式的跟进监督，为深圳进一步深化改革、营造一流营商环境清除障碍保驾护航。构建新型政商关系是优化营商环境的重要任务，“亲”是要求，“清”是底线。这就需要强化制度约束与监督机制，明确政商交往的边界，做到“亲”而有尺度、“清”而有作为。

近年来，深圳不断健全完善并严格执行防止利益冲突机制，针对公职人员在履行职务、社会交往、直系亲属从业等十个方面的行为划出“警戒线”，促使各级领导干部能够更加专心地听取企业家的问题诉求、意见建议，答疑解惑，真诚相待。市纪委监委出台《深圳市公职人员亲清政商关系负面清单》，明确规定政商交往中不得出现缺乏担当、敷衍塞责等行为，为政商交往明确地划出清晰的红线。

营造一流的营商环境，离不开有力的监督保障。2023年，市纪委监委制定实施《关于开展优化营商环境领域监督助力高质量发展的工作方案》，紧盯优化行政审批和政务服务、规范执法司法和监督管理、落实惠企政策和减轻企业负担等三大方面，聚焦10项具体工作精准发力。2024年，市纪委监委深入开展涉企“三乱两多”问题专项整治，坚决清除损害营商环境的“绊脚石”。

各个区也积极探索构建亲清政商关系的新举措。龙岗区出台《龙岗区公职人员政商交往“十个不准”》，在全区公职人员中全面告知、全员覆盖，组织与企业交往较为密切、权力较为集中的重点领域和部门公职人员签订“十个不准”承诺书，形成常态长效的教育提醒机制。龙华区纪委监委选取辖区企业较多的大浪街道作为试点单位，开展“清廉守护营商环境”行动，设置营商环境监测点，组建廉情观察员队伍，将监督触角延伸至经济发展的最前沿。宝安区从党员干部、民营企业家两个层面出发，提出10项规范要求，推动构建亲清政商关系，同时建立区、街两级“1+10”营商环境监测点，在全市率先构建覆盖全区、深入一线、常态长效的营商环境监测网。

在搭建政企沟通协商平台，积极作为靠前服务方面。在构建新型政商关系的进程中，深圳积极构建政企沟通协商平台，持续创新服务管理方式，优化民营经济发展环境，团结和引导民营经济人士，凝聚高质量发展的合力。

2019年，深圳在全国率先设立法定“企业家日”，依托“企业家日”，将市主要领导参加的“深圳企业家座谈会”作为一项固定的制度安排，打造高层次的政企沟通协商平台。

除了常态化的沟通机制，还有一系列给力的服务举措。为了更好地服务企业，深圳建立了“工商联直接联系服务企业机制”，实现市、区全覆盖，市、区工商联与相关部门协同合作有效联系服务企业。同时，还举办“民企话坛”“深圳青年企业家提升计划”“深商经贸交流”等品牌活动，持续做好企业家的“服务员”。

此外，市委统战部、市工商联联合各区、相关商协会持续开展“企·航”——深圳民营企业发展服务计划，为企业寻找市场、拓展空间、筹措资金。市工商联还吸纳100多家市级行业协会、异地商会为团体会员，支持各商协会的活动，并探索搭建“职能部门+社会专业力量”双直联服务，为民企提供专业的金融、法律和政策服务。

在强化党建引领，以高质量党建推动构建亲清政商关系方面。去年10月，作为深圳第二届“非公党建活动周”的四场大型活动之一，“清风入民企 廉洁促发展”重点大型非公企业高管廉洁从业承诺活动热烈开展。活动引导、推动、组织重点大型民营企业举行廉洁宣誓、签订廉洁从业承诺，提高廉洁警醒和自律；组织各重点大型民营企业的纪检书记、审计合规负责人互访等。

党建是构建“亲”“清”政商关系的重要途径。党组织在企业中积极发挥政治引领功能，将党和政府的声音及时传递给企业，让企业精准把握政策方向，依法依规经营，杜绝“寻租”权力的不良行为。同时，非公企业党建为政府与企业搭建起规范、透明的沟通平台，例如开展党组织共建活动，政府职能部门可以借此深入企业，了解实际困难并提供政策宣讲、技能培训等服务；企业也能借此向政府反映合理诉求，促进政府职能部门与企业建立合规合法且长期稳定的互信关系，推动政商关系朝着既“亲”又“清”的健康方向发展。

近年来，深圳市非公党委建立并完善党纪司规惩处联动制度，推动大型企业建立并完善党纪司规处理联动制度，组织“廉洁从业·护航发展”纪委书记走访交流活动，倡议党员高管签订廉洁承诺书，开展廉洁宣誓活动等，有力地为非公企业健康发展保驾护航。（深圳特区报记者 杨丽萍 周元春 宁若鸿）

深圳在构建新型政商关系方面采取了诸多积极有效的措施。在制度上，通过扎紧制度篱笆，明确政商交往边界，各区也各自出台相关规定，同时纪委监委进行监督保障。在服务方面，搭建政企沟通协商平台，有多种常态化沟通机制和服务举措。另外，强化党建引领，通过党建促进政商关系朝着亲清健康的方向发展，这些举措为民营经济发展营造了良好环境。