深圳预付式消费监管：成效显著且持续探索

深圳在预付式消费监管方面的情况，包括已经采取的搭建数字人民币预付资金监管平台等举措、取得的预付式消费纠纷投诉同比大幅下降等成效，以及目前仍存在的问题和未来的监管方向等。

深圳新闻网2025年2月14日讯（深圳特区报记者 周元春）商家“跑路”致使预付式消费者权益受损这一问题备受瞩目，那深圳在预付式消费的监管方面有何举措，又取得了哪些成效呢？2月13日，市政协组织政协委员开展关于“预付式消费监管问题”的视察监督活动，市政协副主席王宏彬参与其中。

构建数字人民币预付资金监管平台

政协委员们先后前往罗湖区的星际芭莎舞苑教育培训中心以及大朋友教育培训中心，实地了解教培机构预付式消费的监管状况。

星际芭莎舞苑的相关负责人表示，去年该机构在深圳市内的15个校区已经全面实现了100%的数字人民币预付。“家长在购买课程进行扫码支付时，资金就会进入数字人民币预付资金监管平台，平台会按照相关规则、周期以及比例自动向机构释放资金。”该负责人称，截至当下，该机构的数币预付金额已经接近千万元。“数币预付费监管减轻了消费者对预付费的担忧，而且资金交易无需手续费，这降低了企业的运营成本，同时也让数据更加透明，更利于防范风险，有效地规范了市场秩序。”该负责人还提到，数币预付式消费被家长很好地接受，这也为教培行业带来了新的机遇。

据悉，截至目前，全市教培机构的数字人民币预付管理平台的合约订单量已经超过20万个，监管金额达到7.6亿元，释放资金6亿元，退费金额达200余万元。预计到2025年底，全市教培行业数字人民币预付费监管金额将突破15亿元。

预付式消费纠纷投诉同比下降39.7%

市市场监管局的相关负责人介绍说，截至目前，深圳市已经建立起监测 - 预警 - 处置的闭环监管机制，纳入管理的预付式经营主体达66720家，开展高风险主体监测，动态识别预警风险企业，2024年度高风险经营主体的核查处置率达到90.21%，并且对恶意跑路逃债等行为进行拦截。

同时，深圳实施数字人民币预付资金监管措施，形成“数币 +”的应用推广体系，像“数币预付无忧商圈”“预付式经营数币商城”“数币 + 保险”“数币预收e贷”等数币应用模式，创建了22个预付无忧示范商圈，打造了预付式放心消费场景。

值得一提的是，深圳还推出了预付商业保险，鼓励经营者购买，经营者每收取一笔预付资金，就要向保险公司购买一份保险，这样消费者能够获得最多80%的赔付保障。

通过多种措施并举，预付式消费监管治理取得了不错的成效。截至2024年12月底，全市新增签约数字人民币经营机构1732家，累计达3194家，监管资金达17.13亿元，累计服务客户109.2万人次。预付式消费投诉量持续大幅下降，截至2025年2月6日，市消委会秘书处接收的预付式消费纠纷投诉同比下降39.7%。

将立法设立预付式资金监管强制要求

目前，预付式消费监管治理仍然存在一些瓶颈问题，例如预付式经营监管缺乏立法支撑，数字人民币应用生态不够完善等。以数币应用为例，当前，数币预付式消费主要集中在教育培训、校园配餐、民办学校学费等少数领域，而在风险较为突出的体育健身、美容美发、保健按摩等领域，无论是签约机构还是监管资金规模都比较小。

在视察监督座谈会上，委员们提出，应当尽快通过立法来规范预付式消费的监管。市市场监管局相关负责人表示，下一步将深化立法与标准化建设，共同构建预付式消费健康生态，通过立法规范预付式经营监管，设立资金监管强制要求等，明确违法罚则，同时借助行业公约鼓励推广设立预付资金规模上限以及预收时间跨度上限等标准。

深圳推出预付式消费商业保险的做法得到了大家的认可。市政协委员高锦民认为，预付式消费将“救火式”监管转变为“防火式”监管，预付保险是其中一个有效的办法，希望能够进一步推广。同时，他也呼吁营造良好的营商环境，扶持行业良性发展，让经营者有合理的盈利，从源头上减少商家“跑路”的风险。

委员们还提出，除了数币预付费、预付保险之外，还应当探索更多的监管手段，扩大监管范围，并且监管要更加科学、智能，让消费者在“无感”“无负担”的情况下获得更多的权益保障。

本文总结了深圳在预付式消费监管方面的情况。首先介绍了构建数字人民币预付资金监管平台的成果，如教培机构在数币预付方面的进展。接着阐述了监管取得的成效，像预付式消费纠纷投诉的大幅下降。同时也指出了目前存在的问题，如预付式经营监管缺乏立法等。最后提到了未来的监管方向，包括立法设立强制要求、探索更多监管手段等内容。