上海苏州河普陀城区段在过去存在沿岸断点与空白地带的情况，“一江一河”贯通开放工作中，中远两湾城作为大型社区在河道贯通工作面临挑战。普陀区政府搭建四级工作专班推进改造，包括拆除违章建筑、打通断点、提升滨水空间品质、注重区域联动等，最终实现贯通开放。还介绍了改造后的成果，如形成“苏河两湾十景”，提升市民获得感和幸福感以及项目获得多种奖项，最后分享了普陀区在治理过程中的两条经验，包括回应居民诉求和整体联动。
苏州河普陀段的治理：从断点到贯通的跨越
上海的苏州河，堪称这座城市的母亲河。苏州河流经普陀城区的岸线，长度恰好等同于半程马拉松的21公里，所以这一段也被亲切地称为“半马苏河”。往昔，在相当漫长的岁月里，苏州河这21公里的沿岸存在诸多断点与大片空白地带，这严重破坏了滨水空间的连贯性，也让其美观性大打折扣。
“一江一河”的贯通开放工作中，大家深知问题虽看似在水里，实则关键在岸上。截至2020年底，苏州河两岸42公里已贯通达39公里，仅剩下中远两湾城这最后的断点。可中远两湾城并非一般社区，它是上海中心城区规模庞大的小区，这里有着96个住宅楼栋，住着11599户居民，常住人口多达5万人，总建筑面积达到153.4万方，还分属4个居委会共同管理。面对这样一个“众口难调”的特大型社区，推进河道贯通工作无疑是一项巨大的挑战。
这是改造后的沿河一隅实景图。
曾经的难题，如今的美景
普陀区政府积极应对，搭建了“区级 - 街道 - 居民区 - 楼组”四级工作专班。通过共商共议、共建共享的方式，多次召开业主大会进行投票，以此来决策一个个棘手的问题，逐渐赢得了居民的认同与信任。在更新改造过程中，项目团队开展了一系列工作。他们拆除了沿岸的违章建筑以及障碍物，成功打通沿岸的断点地带，精心修建沿岸步道，还巧妙设置景观节点，从而全方位提升滨水空间的整体品质。此外，这个项目还十分注重与周边区域的联动发展。例如，通过与长风公园、天安千树等周边区域携手联动，构建起具有普陀特色的滨水空间体系。终于，在2021年7月，这一区域达成了还水于民、还绿于民、还岸于民的苏河岸线贯通开放的目标。
经过此次改造升级，苏州河沿岸发生了翻天覆地的变化。曾经那些违章建筑被彻底拆除，如今步道宽敞又整洁。别致的小景观、开阔的视野，再加上两岸的地标建设，共同构成了迷人的“苏河两湾十景”。这一更新工作重新激活了区域内的高品质公共空间，极大地提升了周边市民的获得感和幸福感。而且，该项目的诸多点位在城市治理、社区建设以及15分钟社区生活圈行动等多个方面荣获了众多奖项。
这是半马苏河驿站1690党群服务中心。
治理经验之一：依据实际，回应诉求
普陀区在治理过程中，基于“一断点一方案”的理念，充分结合地区的实际情况以及居民的诉求，推行“一小区一方案”的策略。这样做的目的在于实现“一次施工，多处受益”，最大程度地获取居民的支持与认同，进而提升居民群众在整个治理过程中的体验度和感受度。
治理经验之二：以线串点，整体协同
在治理过程中，普陀区注重联动新老建筑。比如天安千树在改造时，将原阜丰机器面粉厂厂房、办公楼，原福新面粉厂小包装面粉仓库及耳房以一种全新的方式进行重塑，让这些老建筑的历史风貌得以留存并重新展现于苏州河沿河景观之中，最终形成富有特色的滨水空间体系，大大提升了区域的吸引力和竞争力。
本文总结了苏州河普陀城区段的治理情况，包括治理前存在的问题，如沿岸断点和空白地带影响美观和连贯。治理过程中普陀区政府通过搭建专班、解决硬骨头问题、拆除违建、打通断点、提升滨水空间品质和区域联动等措施，实现了苏河岸线的贯通开放。还阐述了改造后的成果和带来的积极影响，如形成特色景观、提升市民幸福感等，最后介绍了普陀区治理的两条经验，即回应诉求和整体联动。这些经验对其他地区的河道治理和城市建设具有一定的借鉴意义。
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