1月23日上午,国务院新闻办公室举办了一场新闻发布会,重点是大力推动中长期资金入市并促进资本市场高质量发展。在会上,针对全国社保基金这一应对人口老龄化的战略储备基金,记者就其优化投资考核政策方面的具体安排进行了提问,财政部副部长廖岷从四个方面作出回应。同时,财政部后续也有相关的工作计划,如抓紧落实《实施方案》等,这对社保基金投资以及资本市场发展有着重要意义。
1月23日上午,国务院新闻办公室举行了一场重要的新闻发布会,其主题围绕大力推动中长期资金入市,以促进资本市场高质量发展相关情况展开。
此为国务院新闻办公室举行新闻发布会的现场图(来源:国新网)。
在发布会上,有记者提出了一个关键问题。全国社保基金作为应对人口老龄化的战略储备基金,其重要性不言而喻,那么后续在全国社保基金优化投资考核政策方面,会有怎样具体的安排呢?
针对这个问题,财政部副部长廖岷从四个方面详细地作出了回应。
首先,全国社保基金是我国社会保障体系中的一个储备基金,其投资运作遵循着基本的原则。这个原则就是在确保资产安全性和流动性的前提之下,达成基金的保值增值目标。全国社保基金在开展投资活动时,必须始终坚守这一原则不动摇。
其次,在投资资本市场方面,采用股债结合的投资结构,这是国际上各类养老基金普遍采用的做法。在我国,全国社保基金适度地投资股票市场,这一举措有着诸多益处。它有助于拓宽基金的增值渠道,并且能够提高投资配置的灵活性。现行的投资管理政策明确规定了全国社保基金股票投资的比例上限,这一规定能够保证其投资股票的规模维持在一定的水平上,并且保持在合理的区间之内。目前,全国社保基金的股债投资比例大致为四六开,这样的配置结构总体上是比较合理的。自成立以来,全国社保基金的投资收益非常稳定,也取得了较为可观的投资收益。
再者,从资本市场的运行规律来看,资本市场(包括债券和股票市场)与全国社保基金之间存在着相辅相成的关系。全国社保基金作为资本市场的一个重要投资者,其长期稳健的投资策略对推动资本市场的健康运行有着积极的作用,反过来,这又能够提升基金本身的投资回报,所以二者之间能够形成一种良性循环。
最后,财政部作为社保基金会的管理部门,承担着重要的职责。一方面,会持续为全国社保基金进行补充,在强化基金保障能力的同时,支持注入的资金加大对资本市场的投资力度,采用更多灵活的股票投资组合,为资本市场向好发展持续提供支撑;另一方面,也能够实现基金保值增值与资本市场稳健运行的双赢局面。
接下来,财政部将积极抓紧落实《实施方案》。对于后续的具体安排,目前正在抓紧开展两项工作。
第一项工作是优化完善全国社保基金投资管理制度。目前已经修订了全国社保基金境内投资有关的管理办法,并且向社会公开征求了意见。
第二项工作是健全全国社保基金投资运营长周期考核体系。财政部正在深入研究如何完善全国社保基金的长周期考核体系,细化并完善5年以上的长周期考核机制要求,打算从风险管理、保值增值等不同维度对基金投资运营情况进行考核,兼顾基金短期的投资收益和长期的保值增值目标,筑牢长周期投资的理念,从而真正有力地支持我国资本市场长期稳定健康发展。
1月23日国务院新闻办发布会提及社保基金投资情况,记者提问后财政部副部长廖岷从四个方面回应社保基金投资考核政策相关内容。财政部后续还将落实《实施方案》,开展优化投资管理制度和健全长周期考核体系两项工作,这一系列举措对社保基金投资和资本市场发展意义深远。
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