“双盲”评审助力石家庄，招投标改革引领营商新环境

石家庄市在工程建设、政府采购领域实施的“双盲”评审招投标改革。详细介绍了“双盲”评审的具体方式、入选全国优化营商环境创新实践案例的情况，以及改革给企业带来的便利和成本降低等好处，还提及了改革的其他配套举措，最后展望了未来持续深化改革的方向。

前不久，一则令人瞩目的消息传来，河北省唐山市金中方工程项目管理有限公司在激烈的竞争中，成功中标石家庄市某水利项目的一个标段。而这场意义非凡的竞标，采用的是独具特色的“双盲”评审模式。在这种模式下，投标方无需到场，所有的程序都通过“一网通办”高效完成。参加评审的专家也是经过随机抽取产生，并且彼此不见面，最大程度地保障了评审的公平公正。

“双盲”评审可不是一时的创新之举，它是石家庄市自2021年起，就在工程建设、政府采购领域率先推行的招投标评审改革。通过专家盲抽、技术盲评、分散评标、远程评标、全程网办等一系列有力举措，致力于营造一个更加公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。值得一提的是，在2024年9月，石家庄市“探索推进招标投标‘双盲’评审改革”成功入选国家发展改革委发布的2024年全国优化营商环境创新实践十大案例，这无疑是对其改革成效的高度认可。

和金中方工程项目管理有限公司一样，中通建工城建集团有限公司也是“双盲”评审的幸运受益者。在2024年10月，该公司顺利中标某大学学生公寓建设施工项目，而且从投标公告发布，到中标结果公示，整个过程前后不到1个月时间。公司投标专员康华感慨地说，过去参加评标，他们要提前赶往当地，甚至通宵达旦地准备材料，不仅繁琐，还耗费大量精力。而如今的“双盲”评审，标书改为电子化形式，企业可以远程编写、递交，评标也通过石家庄市公共资源交易网的评标系统在线上进行，企业完全不需要到场，大大节省了时间和精力。

“评标前，系统会随机抽取评标专家，并且不显示专家的姓名、联系方式等个人信息，真正实现了盲抽。评标时，专家根本不知道自己评的是谁的标，同时还采取招标人评标代表与社会专家在不同区域评标、专家单人单间分散评标等措施，从制度层面上最大程度减少了人为干预，实现了技术标暗标盲评。”石家庄市行政审批局公共资源交易监督管理科科长王利强详细介绍道。作为政府采购的两种主要方式，石家庄在公开招标和竞争性磋商上都已经实现了“双盲”评审。截至目前，石家庄市公共资源交易平台已经实施“双盲”评审项目超过7000个。自2023年8月份以来，民营企业中标率达到了84.5%，充分体现了改革对民营企业的利好。

为了进一步增强评标的专业性和公正性，石家庄市还积极探索远程异地评标模式。依托远程异地评标协调系统，与省内外多地建立了异地评标协作机制，让评标更加科学合理。

“双盲”评审改革带来的好处显而易见，它不仅让招投标过程更加透明、公正，对于企业而言，还在程序上带来了极大的便捷，同时降低了企业的成本。

在推进“双盲”评审改革的进程中，石家庄市全力打通全程电子化交易的“最后一公里”，实行招标投标全程网办，招标、投标、开标、评标、合同签订等所有事项都可以通过“一网通办”轻松完成。

“以前参加投标时，我们要提前打印多份标书，如果赶上临时需要修改，那就得全盘重来，既费时又费力。”河北华测信息技术有限公司商务部经理陈丽娜回忆道。自从实行招投标全程网办后，标书实现了电子化，编写、递交标书等工作在线上就能轻松完成，每次仅制作、打印标书的费用就能省下不少。

除了标书制作费，招投标服务费也被免除了。随着“双盲”评审改革的不断深化，石家庄市将政府投资的工程项目招标投标和政府采购统一纳入石家庄市公共资源交易平台交易，企业可以免费使用政府自建的公共资源交易系统，每年为经营主体节省第三方交易平台使用费2000万元以上。

为了进一步减轻企业负担，石家庄市还全面推行以投标承诺书替代投标保证金（包括保函、保险），这一举措有效降低了企业的投标成本。

石家庄一建建设集团有限公司经营开发部部长孙义猛深有感触地说，以前，企业在投标前需要交纳投标保证金，等到投标结束后才会返还。“投的标越多，缴纳的保证金就越多，像我们这样的工程建设企业，一年下来至少要交近2000万元的保证金，这在一定程度上影响了公司的资金周转。”孙义猛说，如今投标承诺书可以替代投标保证金，对企业而言真正降低了投标成本。

在“双盲”评审改革中，石家庄还在河北省率先建成公共资源交易电子档案系统，实现了评标活动的音视频和评审过程的电子档案全记录，并且能够实现归档、保管、调阅的自动化和电子化，确保交易记录来源可溯、去向可查，推动公共资源交易环境更加规范、透明。

展望未来，石家庄市将进一步提升交易电子化、规范化、精细化水平，持续深化“双盲”评审改革，推动营商环境不断优化，不断激发市场经济的新活力。

本文详细介绍了石家庄市“双盲”评审招投标改革的具体内容、实施成效及带来的积极影响。该改革通过创新评审方式、推进全程网办、减轻企业负担等举措，营造了公平公正的市场环境，降低了企业成本，提升了公共资源交易的规范化和透明度。未来，石家庄市将持续深化改革，推动营商环境进一步优化。