绿色建筑：万亿市场背后的机遇与挑战

本文聚焦我国绿色建筑产业，阐述其在碳达峰、碳中和目标下的重要性与发展现状，剖析了保定等地的成功经验，也指出了行业面临的生产成本高、消费意愿低等问题，并提出了立标准、拓场景、引活水等发展建议。

建筑领域在我国能源消耗和碳排放中占据重要地位，同时也是实现碳达峰、碳中和目标的关键力量。2025年政府工作报告明确提出，要深入实施绿色低碳先进技术示范工程，积极培育绿色建筑等新的经济增长点。

当下，超低能耗、装配式建筑等新场景正逐渐走热，绿色建筑市场规模已然突破万亿级别。然而，在大量消费升级需求的背后，市场认知不足、监管滞后等制约因素依旧存在，使得行业市场的发展仍不够充分。

政府引导、龙头带动、市场推动

在河北保定的河北顺安远大公司，这里是省级装配式建筑产业基地。记者在现场看到了令人惊叹的场景：自动化流水线上制作房屋“配件”，然后像“搭积木”一样建造房子。房屋如同生产机器部件一般成套制造，工地则按照图纸将其装配成完整的房屋。

2024年底，中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议相继强调，要将绿色建筑培育发展成为新的经济增长点。记者调研发现，我国一些先行城市已经积累了一批可复制的经验，实现了政策创新与全产业链集聚的双向突破。

作为中国低碳城市发展项目首批试点城市，保定市通过“三级联动”的方式，即顶层设计先行、专项政策加码、试点示范引领，强化了绿色建筑产业发展的支撑。同时，通过制定调整配建标准、降低预售资金监管比例、落实环保监管正面清单等政策手段，实现了政府引导、龙头带动、市场推动的良好局面。

据保定市住建局局长王艳峰介绍，该市推动绿色建筑产业在北方地区率先实现规模化、高质量发展。目前，全市竣工验收的绿色建筑面积达到1184万平方米。其中，装配式建筑产业链实现了龙头企业牵引、园区集群增效和技术标准输出，超低能耗建筑项目新开工面积近4年在全省排名第一。

走进高碑店市奥润顺达绿建科技产业基地绿色智慧健康建筑住宅体验中心，一排独栋小楼常年保持恒温、恒湿、恒氧，与传统建筑相比，节能效果高达九成以上。近年来，保定以奥润顺达集团为龙头，形成了国内领先的超低能耗系统集成产业基地，当地参与超低能耗建筑建设的开发、施工、设计等建筑企业多达百余家。

生产成本高、消费意愿低

在“双碳”背景下，建筑领域能耗增长与节能减排紧迫性之间的矛盾日益凸显。2024年，国务院部署推动“建筑节能降碳行动”，要求到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。目前，保定等地重点培育的绿色建筑产业链正在不断“拉长变宽”，但从全国范围来看，绿色建筑产业作为“稳增长”与“碳中和”融合的载体，产业链上仍存在断点和堵点。

成本过高导致部分地区市场接受度较低。一家环保科技公司行政主管表示，低能耗装配式建筑造价较高，在农村推行住宅改造时，群众的消费意愿较低。该企业二代产品成本约每平方米2000元，相比自建房砖混式结构，每平米增量成本达800至1200元。他认为，如果能推动规模化建造，成本就会随之降低。

一位建筑设计院负责人称，超低能耗住宅增量成本控制得当可达每平米700元，但推行起来阻力仍然很大。多位业内人士反映，社会各界对门窗、墙体、标准等绿色建筑内涵了解不足，用户也缺乏直接体验感，消费者对绿色建筑溢价的接受度低于5%。

建筑行业产业链长，上下游企业众多，发展绿色建筑存在上下游协同失衡等问题。以性价比较为突出的塑窗产品为例，由于其改造门槛较低，导致小企业纷纷涌入，甚至不惜以降低品质为代价来降低成本。记者了解到，部分小厂家、小作坊进行低价恶性竞争，其所生产的节能建筑产品质量和周期不稳定，实际运行能耗甚至高于同功能的一般建筑。

绿色建筑等级分为基本级、一星级、二星级、三星级共4个等级。记者走访发现，当前高星级绿色建筑占比偏少，绿色运营标识更少。业内专家表示，已获绿色建筑标识的项目中许多集中在设计阶段，绿色建筑评价标准、节能指标与实践现状尚不匹配。中国建筑金属结构协会会长郝际平等专家认为，受房价下行压力较大、建筑市场低迷等因素影响，企业对高星级绿色建筑建设的意愿不足，发展速度受到限制。

在政策配套支持方面，地方政府相关部门负责人表示，当前市县一级缺乏发展绿色建筑的专项资金保障。记者整理发现，省级超低能耗建筑补贴标准每平米几十至百元不等，而符合中央预算内投资、超长期特别国债等政策规定的项目较少，对于压缩因改造升级带来的增量成本仍显不足。一位相关研究部门负责人透露，在既有建筑节能改造方面，即便有国家政策支持，仍有近80%的地方配套资金缺口。

立标准、拓场景、引活水

中国工程院院士庄惟敏等专家认为，应加快以标准为引领、以场景为切口、以金融为杠杆，将绿色建筑产业打造成为扩内需、促转型的新质生产力标杆。

——开展规模化试点示范，促进技术集成和经验积累。多位专家建议，按照试点先行、以点带面的原则，加快在保定等先行城市开展全国试点示范，开展绿色建筑更新行动，并将发展绿色建筑产业和推广“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”作为扩大国内有效需求的重要方向。

——培育市场需求，打造新消费场景，构建正向激励循环。中国建筑节能协会会长倪江波表示，应加快开拓绿色建筑这一内需“蓝海”，创新“建筑 + 消费”融合场景，提升消费端的参与感；利用大规模设备更新和消费品以旧换新的政策契机，将购买绿色建筑或装修服务的消费者纳入补贴范围，或提供个税抵扣额度。

——加大绿色金融及财政支持力度，进一步规范标准、构建监管体系。全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼建议，由金融机构牵头设立绿色建筑建设专项贷款，开发相关信贷产品，搭建金融支持绿色通道，并探索在超长国债、专项债券等方面提供保障。业内人士建议，加快制定完善绿色建筑产业建造、销售等标准规范，并加强监管，推动标准落实落细，实现像卖汽车一样卖房子。

本文围绕我国绿色建筑产业展开，既展示了其在政策推动下取得的一定成果，如保定等地的成功经验，也深入分析了行业面临的诸多问题，包括生产成本高、消费意愿低、产业链协同失衡、政策配套不足等。最后，专家提出了立标准、拓场景、引活水等发展建议，为绿色建筑产业的未来发展指明了方向。要推动绿色建筑产业持续健康发展，需政府、企业和社会各方共同努力，解决现存问题，抓住发展机遇。