南阳：以耕地保护为笔，书写粮食安全新篇章 南阳积极行动，持续推进耕地保护助力粮食稳产

本文聚焦南阳市在保障粮食安全方面的积极作为。详细介绍了南阳春耕春管的场景、宛城区“小田并大田”试点成效，还阐述了南阳在严守耕地红线、统筹发展保护以及持续推进耕地保护等方面采取的措施和取得的成果。

新野县新甸铺镇津湾村的高标准农田 崔培林 摄

在国家粮食安全的宏大战略版图中，南阳宛如一颗璀璨的明珠，占据着举足轻重的地位。这座拥有2.66万平方公里广袤土地的城市，虽然耕地面积不足全国的1%，但却凭借着每年超140亿斤的粮食产量，当之无愧地荣获了“中州粮仓”的美誉。近年来，南阳始终将“扛稳粮食安全这个重任”作为神圣使命，积极响应重耕嘱托，以实实在在的行动，牢牢守好耕地保护红线和粮食安全生产底线。

眼下，正值春耕春管的关键时节。记者走进南阳市宛城区茶庵街道南肖庄村的高标准农田，一幅生机勃勃的春耕画卷正徐徐展开。瞧，植保无人机在麦田上空灵活穿梭，高效地执行着各项作业任务；农技员手持智能终端，耐心细致地指导农户操作水肥一体化设备，整个农田里呈现出一片忙而有序的景象。

2023年，宛城区独具慧眼，将茶庵街道确定为土地适度规模经营及“小田并大田”的试点区域。南肖庄村按照“四议两公开”工作法，充分发挥集体智慧和力量，把原本分散零碎的869块田整合为68块。同时，考虑到村民的实际需求，将围庄沿河的300多亩土地留给村民自行耕作，而把剩余的2100余亩土地进行集中流转。这一举措成效显著，每年通过土地流转和管理，为村庄增收近150万元。

“‘小田并大田’好处实在太多啦！一来让乡亲们的收入增加了，二来土地的利用效率大幅提高，三来村集体也充满了活力。”南肖庄村党支部书记丁红运兴奋地说道，脸上洋溢着幸福的笑容。作为流转主体的农业公司，通过规模化运营、机械化作业和科学化管理，不但使每亩地的种植成本降低了近200元，还确保了粮食的稳产高产。

严守红线底线 筑牢粮食安全根基

为了确保耕地保护责任落到实处，南阳根据“三区三线”划定成果，将1443.45万亩耕地保有量和1308.97万亩永久基本农田保护目标任务，精确地带位置逐级分解下达，并签订目标责任书。同时，将这些任务纳入南阳“五聚五提”高质量发展目标绩效考核体系，实行“一票否决、终身追责”的严格制度。此外，南阳还构建了“条块结合、部门协同、分级负责”的耕地保护工作体系，由南阳市自然资源和规划局牵头，多个部门协同作战，强化考核力度，形成了“上下联动、步调一致、协同发力”的良好工作局面。

2024年度，南阳实有耕地面积达到了1495.62万亩，实现了自国土“三调”以来耕地的“五连增”，为粮食“二十一”连丰奠定了坚实的基础。在2023年度市级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制“首考”中，南阳荣获全省“优秀”等次。南阳市自然资源和规划局耕地保护监督科作为首批“耕地保护红线青年突击队”，荣获“全国自然资源系统先进集体”称号，这无疑是对南阳耕地保护工作的高度肯定。

统筹发展保护 探索特色耕地保护之路

摸清家底、严格管控是南阳开展耕地保护工作的第一步。南阳全面深入地摸清了全市21.03万亩耕地后备资源底数和81.8万亩易恢复类耕地潜力情况，为科学开发后备资源、开展耕地占补平衡改革提供了坚实有力的支撑。同时，南阳坚决遏制耕地“非农化”现象，严格管控耕地“非粮化”问题，完成永久基本农田找回任务5.7万余亩。并且持续开展遏制新增违法违规占用耕地专项治理行动，有效遏制了新增违法高发态势。此外，南阳还高质量推进省市联动耕地保护和粮食安全专项巡视巡察反馈问题整改，不断健全耕地保护长效机制。

统筹兼顾、精准发力，南阳积极助力特色农业发展。南阳深入践行大农业观、大食物观，把设施农业作为农业强市建设的重要抓手。多个部门联合印发《现代设施农业专项实施方案》，构建“政银担保投”合力，加快推进设施农业现代化提升行动。自该方案实施以来，全市保障设施农业项目1.35万个、面积22万余亩，建成了一系列特色化、精品化、集约化农业产业园。全市绿色食品产业规模超过1400亿元，有力地促进了农业增效、农民增收。

保持定力耐心 持续推进耕地保护

南阳紧密结合日常监测、后备资源和恢复类耕地潜力情况，认真算好政治账、经济账、发展账。按照“一地一策”的原则，精心制定复耕复种计划，抓住春季、晚秋等耕种时令节点，确保应种尽种。同时，持续推动“小田变大田”工作，压实后期管护责任，防止耕地撂荒和流失。坚持稳妥有序原则，设置合理过渡期，维护群众合法权益。此外，还加强耕地保护法规政策宣传教育，增强全社会的耕地保护意识。

“今天的耕地就是明天的饭碗。”南阳市自然资源和规划局党组书记、局长皇甫光宇坚定地表示，南阳时刻紧绷耕地保护这根弦，坚定不移地保障粮食安全，不断增强粮食和重要农产品供给保障能力。在建设现代化省域副中心城市的征程中，南阳将奋勇争先，为把“中国饭碗”端得更稳更牢作出新的更大贡献。

本文围绕南阳市保障粮食安全展开，介绍了宛城区“小田并大田”试点带来的增收增效等积极影响，阐述了南阳在严守耕地红线、统筹发展保护、持续推进耕地保护等方面的有力举措及显著成果，展现了南阳为保障粮食安全和推动农业发展所付出的努力和决心。