西方关键矿产竞争：托克呼吁国有化，难改依赖中国现状，托克集团战略审查资产，“中国牌”背后的澳大利亚困境

本文围绕大宗商品贸易巨头托克集团首席执行官理查德·霍尔图姆的一系列言论和举措展开。他呼吁西方国家政府将部分金属加工设施“国有化”以与中国竞争，背后是托克集团对澳大利亚运营不善的冶炼资产进行战略审查待售。同时还涉及全球关键矿产生产依赖中国、美国等国打造新稀土供应链面临成本问题，以及霍尔图姆执掌托克后的变革举措和对美国新政府、俄乌冲突下俄罗斯能源交易的看法。

据英媒《金融时报》（FT）26日消息，当地时间周二，大宗商品贸易领域的巨头托克集团（Trafigura）首席执行官理查德·霍尔图姆（Richard Holtum）提出了一个颇具争议的观点。他认为，矿产加工业应该提升到“国家安全问题”的高度，这需要政府给予大力的支持。霍尔图姆甚至呼吁西方国家政府将部分金属加工设施“国有化”，声称只有这样，西方才能在关键矿产供应方面与中国展开有效的竞争，否则西方将始终难以减少对中国关键矿产供应的依赖。

综合美媒彭博社的报道可知，霍尔图姆此番频繁提及“中国”，背后有着自己的利益考量。原来，托克集团正在对其运营状况不佳、长期处于亏损状态的澳大利亚Nyrstar锌铅冶炼资产进行战略审查，目的是为后续出售做准备。他们期望澳大利亚政府能够“接盘”这些资产。

2023年10月9日，在安徽马鞍山，中国宝武马钢股份埃斯科特钢公司的车间内，工人们正忙碌地赶制订单产品，呈现出一片热火朝天的生产景象。

报道进一步介绍，托克集团通过持有Nyrstar的多数股权，在澳大利亚经营着两家冶炼厂。其中，位于霍巴特市的一家初级锌冶炼厂，年产能高达28万吨，是世界最大的冶炼厂之一，很可能在战略审查之后被出售。此外，该公司在皮里港市还拥有一座年产18万吨的铅冶炼厂。

霍尔图姆声称，在与中国的激烈竞争面前，这些雇佣了1300名员工的业务显得“不经济”。托克集团一直在与澳大利亚政府就工厂的未来发展进行沟通。霍尔图姆还表示，“如果我是澳大利亚（政府），我会非常犹豫是否要关闭这个冶炼厂。”

霍尔图姆还透露，“我们将来会出售资产吗？很有可能，我们不需要拥有资产的100%所有权，这里没有什么是神圣不可侵犯的。因此，我们会对所拥有的每一项资产进行评估，目前正在对一些陷入困境的资产展开战略审查，Nyrstar就是其中之一。”

他补充说，“在如今这个四分五裂的多极世界中，我认为，像Nyrstar这类缺乏竞争力的资产，不应完全掌握在私人手中。关键基础设施和冶炼能力事关国家安全问题，因此可能需要某种形式的政府所有权或来自政府的大力支持。与中国冶炼厂相比，它（Nyrstar等矿场）在国际上毫无竞争力。”

FT报道指出，由于全球锌矿石原料短缺，锌冶炼厂承受着巨大的压力，冶炼厂收取的加工费用持续走低。托克的竞争对手、全球矿业巨头嘉能可同样因市场形势严峻而缩减了冶炼业务规模。最近，该公司位于加拿大的铜和锌冶炼厂都开始采取削减成本的措施，上个月其位于菲律宾的铜冶炼厂也被关闭。

相关估算数据显示，全球关键矿产生产大约80%依赖中国。自然资源部在今年1月召开的新一轮找矿突破战略行动重要成果发布会上透露，在关键矿产方面，我国在铜、铝、铁等大宗矿产找矿取得重大突破，在锂、锆铪、氦气、稀土等战略新兴产业相关矿产取得重大突破，在钨、钼、锑、萤石、石墨等中国优势矿种资源量实现较大幅度增长，资源优势进一步巩固。

近年来，美国等一些西方国家不断努力寻找和打造新的稀土供应链，试图减轻在关键战略物资上对中国的依赖。然而，绕开中国这个稀土资源储量大国兼生产、出口、消费大国，“舍近求远”地拼凑新供应链，必然会在各个环节带来更多的成本。澳大利亚虽然拥有资源优势，但在关键矿产的技术研发和产业升级方面仍然相对滞后。

与此同时，还有消息爆出，阿尔巴尼斯政府为了避免澳大利亚受到钢铝关税的影响，试图向美国供应关键矿产，但遭到了美国特朗普政府的拒绝。

据英媒报道，在FT于瑞士举办的这场大宗商品全球峰会上，霍尔图姆接受了自今年年初出任托克集团新任CEO之后的第一次采访。在此之前，他在托克集团担任了10年的天然气、电力和可再生能源部门的全球负责人。

霍尔图姆执掌公司之时，托克集团正遭遇一系列挫折。在成为一宗大的受害者后，该公司去年还面临与蒙古石油部门有关的巨额损失，净利润因此下降至28亿元。

霍尔图姆在峰会上表示，他希望让托克变得更简单、更智能、更敏锐，并在一个新成立的部门下精简其运营资产。该部门于去年成立，旨在精简公司价值约100亿美元的工业资产，其中包括氢气、发电站、矿山和冶炼厂项目。

另据能源领域媒体“upstream”报道，霍尔图姆在这场活动上还谈到了美国新任特朗普政府对能源市场的影响。他坦言，美国新政府的一系列声明和主张加剧了宏观经济和地缘政治情绪的波动，这使得交易员的工作难度大幅增加，但也让他们的工作变得更为必要。

霍尔图姆形象地说，“我们就像减震器，吸收外界的噪音，确保客户得到想要的东西。这些天来，你每天都在等待特朗普醒来，然后决定这一天将如何度过。这让我们的生活更加艰难，但也让我们与客户的关系更加紧密了。”

谈到特朗普对俄乌冲突的“亲俄”态度，霍尔图姆等在场的贸易公司高管都认为，对俄罗斯能源制裁的任何解除都可能是缓慢且零散的，这意味着俄罗斯石油和天然气在短期内重返亚洲以外市场的可能性不会太大。

路透社报道称，高管们对俄罗斯石油交易极为谨慎，但他们都没有排除接触俄罗斯能源的可能性。

在2022年俄乌冲突爆发之前，托克集团是主导俄罗斯石油贸易的全球贸易商之一。霍尔图姆表示，美国可能会率先解除对俄制裁，而欧盟和英国的限制措施则会维持更长时间，“你需要看到所有制裁被全面取消，然后才会考虑（俄石油交易）。”

托克集团首席执行官霍尔图姆呼吁西方将金属加工设施国有化以应对与中国的竞争，背后是该集团对澳大利亚亏损冶炼资产的出售考量。同时提到全球关键矿产生产对中国的依赖，以及美国等国打造新供应链面临的成本问题。此外，还涉及霍尔图姆执掌托克后的变革计划和对美国新政府、俄乌冲突下俄罗斯能源交易的看法。整体反映了全球大宗商品市场在政治、经济等多因素影响下的复杂局面。