中国经济高质量发展：为世界注入“稳定锚”，以高质量发展之姿，中国为世界经济提供“稳定器”

本文围绕中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在2025年中国发展高层论坛年会上的发言展开，详细阐述了中国在外部环境不确定下，以高质量发展的确定性应对挑战，为世界经济发展提供“稳定锚”，并介绍了中国经济的五个“确定性”方面。

在3月23日开幕的中国发展高层论坛2025年年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀发表了重要讲话。他指出，当下外部不确定不稳定因素显著增多，但中国会坚定不移地办好自己的事，凭借高质量发展的确定性来应对外部环境的不确定性，致力于为世界经济发展提供“稳定锚”。

不久前召开的全国两会，明确了今年经济社会发展的主要预期目标。韩文秀在年会上表示：“这些目标稳健务实，既考量了稳就业、惠民生、防风险等实际需求，也兼顾了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力以及增量政策和存量政策的效力。”

在韩文秀看来，今年以来，中国经济持续保持回升向好的态势，有望实现良好开局。而且宏观政策还有较大的逆周期调节空间，中国有足够的信心通过高质量发展为世界的繁荣发展增添稳定性和确定性。他着重谈及了五个方面的“确定性”。

——坚持扩大内需，消费成经济增长关键

韩文秀提到，目前中国消费规模庞大，但消费在国民经济和总需求中的占比相对较低，与发达国家存在约20个百分点的差距，这意味着扩大消费的潜力十分巨大。中国将通过综合施策来扩大消费，营造高质量发展与高品质生活相互促进、相得益彰的良好局面。

一是增强消费能力。要在促进经济增长、提高劳动生产率的基础上，增加城乡居民收入，优化收入分配结构，提高居民收入在国民收入中的比重，让消费者有足够的资金用于消费。

二是扩大服务消费。积极发展首发经济、健康消费、冰雪经济、银发经济等新兴消费领域，将文化旅游业打造成重要的支柱产业。创造更多高质量的服务消费产品和场景，让消费者有更多中高端服务可供选择。

三是优化消费环境。要形成强大的保护消费者权益的震慑力，让每一天都如同“3·15”一样，保障消费者能够放心、安心地消费。

四是减少后顾之忧。今年将提高城乡居民基础养老金最低标准，适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险等。未来还会稳步提升公共服务和社会保障水平。

——深化供给侧改革，更新发展动能

韩文秀表示，中国工业门类齐全，产业链体系完整，配套能力强，集成优势明显，这在全球范围内是独一无二的。“我们有基础、有条件持续深化供给侧结构性改革，推动供给体系质量和效率不断提升。”

一是推动新旧发展动能接续转换。中国将坚持科技引领、创新驱动，根据各地实际情况发展新质生产力，大力发展新兴产业，积极培育未来产业，同时运用数字技术、绿色技术、人工智能等改造提升传统产业。

二是综合整治“内卷式”竞争。中国将规范地方政府和企业的行为，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导“优质优价”，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰，实现市场的动态出清。大力弘扬企业家精神，促进老中青企业家携手合作，大中小企业协同发展。

——坚持开放合作，实现互利共赢

韩文秀强调，无论国际形势如何变化，中国都将坚定不移地推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放。深化外商投资促进体制机制改革，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳步推进包括金融业在内的服务业开放，积极发展绿色贸易、数字贸易。

当前，单边主义、保护主义有所抬头，经济全球化遭遇逆流。但历史经验反复证明，开放合作才是实现共赢的正确道路，关税战、贸易战没有赢家，只会害人害己。对于无理的打压遏制，中方将坚决进行反制，有效应对，切实维护自身利益。

多年来，中国作为负责任的大国，坚定地维护多边贸易体系，展现出推动经济全球化的大国担当。中国经济再平衡取得了重大进展，经常项目顺差占GDP的比重从2007年最高时的约10%下降至目前的2%左右。

——统筹发展与安全，防范化解风险

韩文秀指出，近年来，中国下大力气化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构的风险，经过艰苦努力，这三大风险得到了有效控制，正处于收敛状态。自去年四季度以来，房地产市场的交易和价格出现了积极变化，一线城市的回暖态势较为明显。

“我们将继续推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场的长期持续健康发展。”韩文秀介绍，中国还将继续做好地方政府隐性债务置换工作，推动地方融资平台的市场化转型和债务风险化解。同时，高度重视解决拖欠企业账款问题，统筹运用财政货币政策工具，争取尽快取得显著成效。

——坚持绿色低碳，建设美丽中国

韩文秀表示，中国将持续推动经济社会发展的全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入推进能源革命，做好传统能源的清洁高效利用，持续推动新能源产业的发展。积极稳妥地推进碳达峰碳中和，建设一批零碳园区、零碳工厂，积极参与和引领全球环境与气候治理。

最后，韩文秀满怀信心地表示：“我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以高质量发展的新成效实现‘十四五’规划圆满收官，为‘十五五’发展打下良好基础。”

韩文秀在中国发展高层论坛2025年年会上指出中国在外部环境不确定下，以高质量发展应对挑战。他阐述了中国经济的五个“确定性”，包括扩大内需、深化供给侧改革、开放合作、统筹发展与安全、绿色低碳发展，展现了中国经济的发展方向和为世界经济提供稳定支撑的决心，也体现了中国在全球经济中的责任担当。