解读：财政金融助力消费升级，政策“组合拳”出击，消费市场迎来春天

本文围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》展开，详细介绍了方案在促进居民增收减负、稳定股市楼市、提供多元消费供给、给予财政金融支持、优化消费环境以及提升消费能力意愿等多方面的举措和目标，旨在全方位提振消费市场，推动经济发展。

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在促进消费的征程中，对于广大消费者而言，相关部门将全力以赴保护其合法权益，积极规范不合理的经营行为，大力倡导实价优质的消费理念。如此一来，能让消费者在购物过程中，真正做到放心、省心、舒心、安心。而对于经营者，相关方面会下大力气清理那些不合理的限制措施，加快推进全国统一大市场的构建，精心营造一个有利于供给创新的良好市场环境，深入挖掘并巩固超大规模消费市场的独特优势。

本报记者 万静

当下，“加班文化盛行”等问题成为社会痛点，劳动者合法权益保护备受关注。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）可谓诚意满满。该方案明确提出不得违法延长劳动者工作时间，积极鼓励弹性错峰休假。同时，还提出了多方面举措，以减轻家庭在生育、养育、教育、医疗、养老等多方面的负担，全方位促进消费。

为了让社会各界更准确地理解《方案》的相关内容，3月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，特别邀请了国家发展和改革委员会、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、人力资源和社会保障部及中国人民银行六部门有关负责人，对《方案》的政策精神进行了详细解读。

强调稳股市稳楼市

消费作为最终需求，既与经济发展紧密相连，又关乎人民群众对美好生活的向往。据发改委副主任李春临介绍，此次《方案》在需求侧加大了政策力度，着重促进居民增收减负。例如，延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，鼓励劳动者提升技能水平，从而促进工资性收入合理增长。同时，科学合理地提高最低工资标准，确保最低工资标准按时调整、稳步提升。

值得一提的是，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出了相应的举措。这一系列动作旨在让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

记者注意到，《方案》特别注重将提振消费与惠民生紧密结合。2025年，相关部门安排了3000亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新加力扩围，资金额较去年增加了1倍。首批810亿元已于1月初下达到地方。在各方的共同努力下，今年前两个月，全国新能源乘用车零售约134万辆，家电一级能效产品销售额达241亿元，同比分别增长26%和36%。在消费能力保障支持行动中，《方案》提出了一系列减轻家庭负担的举措，如实施儿科服务年行动，加强完全失能老年人照护服务支持，提高部分学生资助补助标准等。

此外，《方案》还结合百姓的日常需求，提供了更加多元、普惠的消费供给。针对老年人出行和用餐问题，支持地方试点探索多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务；针对年轻人，特别是“Z世代”，支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，推动巡演项目“一次审批、全国巡演”，让年轻人在看演出、出门旅行时能有更好的体验。

财政金融政策支持

提振消费离不开资金的有力支持。《方案》明确提出，要充分发挥财政政策的引导带动作用，强化信贷支持。

财政部经济建设司司长符金陵表示，2025年积极的财政政策将“持续用力、更加给力”。财政部门将大力优化支出结构，进一步加大在惠民生方面的支持力度，强化医疗、教育、养老、就业保障，切实提升居民的消费能力。中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，丰富品质化消费供给。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。

中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，央行将会同金融监管等部门，研究出台金融支持扩大消费的专门文件，积极满足各类主体多样化的资金需求。同时，强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持。引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，以旧换新政策增加了手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品的购新补贴政策；将汽车报废更新的旧车范围扩大到符合条件的国四排放标准燃油乘用车，以及2018年年底前登记注册的新能源乘用车；将家电以旧换新产品从8类增加到12类，增加了净水器、洗碗机、电饭煲和微波炉等。

优化安心消费环境

良好的消费环境对于提升消费意愿具有重大意义。《方案》明确指出要营造放心消费环境。

今年2月，市场监管总局会同发改委等五部门联合印发了《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，其核心目标是构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示：“我们将与各部门密切合作，采取一系列切实可行、行之有效的举措，稳步推进三年行动方案的落实，全力营造安全可靠、让人放心的消费环境。”

经营者作为商品和服务的提供者，在优化消费环境中扮演着关键角色。市场监管总局将积极组织各地区、各部门以及行业协会等多方资源，探索运用标准引领、信用激励、金融赋能等措施，引导更多的经营者主动参与放心消费承诺活动，自觉履行承诺，实现从被动响应向主动提升的转变，为消费者提供更为优质的商品和服务。

安全是放心消费的基本前提，诚信则是放心消费的重要保证。市场监管总局将针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾开展专项整治行动，加大对缺陷产品召回的监管力度，让市场更加安全有序、规范运行。近年来，市场监管部门持续开展民生领域“铁拳”行动，集中查处了一批诸如食品非法添加、虚假广告、加油机计量作弊等违法违规行为，对不法经营者形成了强大震慑。

全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。高效的维权机制是放心消费的重要保障。2024年，全国市场监管部门共受理投诉举报2409.4万件，为消费者挽回经济损失51.6亿元，同比增长14.9%。下一步，市场监管总局将全面升级12315平台，强化大数据技术应用，推广消费纠纷在线解决机制，拓展基层消费维权服务网络，努力将更多的消费纠纷化解在萌芽状态，实现消费维权“零距离”“高效率”。

提升消费能力意愿

就业是最基本的民生，是收入的前提。《方案》提出，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。

人社部就业促进司负责人陈勇嘉介绍，将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等措施，以促进重点群体的就业和创业。在强化减负稳岗方面，主要是继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。在强化扩岗激励方面，主要是及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，统筹用好各类产业基金促进就业，鼓励企业吸纳更多就业。在强化创业支持方面，通过推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业园区门槛、鼓励有条件的地方提高创业担保贷款额度，研究推出支持创新创业园区的相关政策，发挥创业带动就业的倍增效应。

李春临表示，消费归根到底是消费者和企业的“双向奔赴”。企业蓬勃发展的创新动能，催生出人工智能大模型、人形机器人等新技术、新产品，受到市场的充分认可和消费者的喜爱，形成升级升级引领引领升级升级的良性循环。发改委将聚焦制约消费的突出矛盾问题，大力推动改革，充分释放消费潜能、激发市场活力。对于消费者，将全力保护其合法权益，规范不合理经营行为，倡导实价优质，让消费者买得放心、省心、舒心、安心。对于经营者，将下大力气清理不合理限制措施，构建统一大市场，营造有利于供给创新的良好环境，挖掘和巩固超大规模消费市场的优势。

本文围绕《提振消费专项行动方案》展开，介绍了该方案在多个方面的举措。包括在需求侧促进居民增收减负、稳股市楼市，结合惠民生提供多元消费供给；通过财政金融政策给予资金支持；优化消费环境，保障消费者权益；提升消费能力和意愿，促进就业创业等。这些举措旨在全方位提振消费市场，推动经济发展，实现消费者和企业的良性互动，挖掘和巩固超大规模消费市场的优势。