2024农村中小银行：承压前行，探寻发展新路径 农商行2024：淡化规模情结，坚守定位破局发展

本文聚焦2024年农村中小金融机构的发展情况，深入探讨了其在面临市场竞争压力、规模增长和盈利能力挑战时的应对策略，包括淡化规模主动求变以及坚守主责主业初心不变等方面，并对2025年的发展提出了思考和建议。

2024年中央一号文件明确指出，要强化农村中小金融机构支农支小定位。回顾这一年，农村中小银行尽管面临着诸多压力，但依然承压而上，坚守支农支小的定位，深度融入地方经济发展，推动普惠金融进一步下沉。不过，2024年农村中小金融机构也面临着市场竞争压力，规模增长、盈利能力都受到了挑战。

对于2024年农商行的经营态势，湖北省农信联社原党委书记、理事长李亚华在接受采访时指出：“农商行在政策引导、市场变化及同业竞争的影响下，做出了淡化规模情结、加快组织革新等改变。同时，坚持扎根本土并进一步下沉、顺应时代而为推动数字化转型的‘不变’，以此穿越行业发展周期，实现高质量发展。”

淡化规模 主动求变

国家金融监督管理总局的数据显示，农村金融机构总资产同比增长率在2024年1月份为8.3%，10月份降至6.1%；总负债同比增长率在2024年1月份为8.1%，10月份降至5.9%。2024年的多项公开数据表明，农村金融机构在资产规模扩张方面的增速有所放缓，但多位业内人士对此持积极态度。

李亚华表示，面对市场主体需求减弱、同业竞争加剧以及自身利差不断收窄的情况，在政策引导下，2024年一季度后农商行普遍在规模增长上进行了一定程度的弱化，开始着手业务转型。这既是适应外部变化的需要，也是政策定位的要求，更是农商行自身的主动求变。

在宏观经济背景和市场融资需求发生变化时，农村金融机构应顺势而为，主动求变，放弃对规模增长的单一追求。当不再以规模增长作为经营发展的唯一目标时，如何实现高质量发展就成为了机构追求的方向。在信贷投放过程中，盘活存量信贷资源的作用日益凸显，银行业或许会更多地通过将信贷资源从低效领域转向金融“五篇大文章”等重点领域和薄弱环节，来提高资金使用效率，支持经济高质量发展。

此外，李亚华认为，在2024年监管政策的指导下，农村金融机构也在淡化“规模情结”。公开信息显示，2024年6月，人民银行行长潘功胜在第15届陆家嘴论坛上的主题演讲中提到：“当货币信贷增长已由供给约束转为需求约束时，如果把关注的重点仍放在数量的增长上甚至存在规模情结，显然有悖经济运行规律。”

对于未来农村金融机构如何从规模增长转向“小而美、小而精”的发展，李亚华指出，一是要扎根本土进一步下沉；二是以“客户需求”为导向，服务再“精准”。中国地域广阔，各地区经济、生活状态差异巨大，且当前国家的政策、制度环境多变，这使得银行在设计普惠信贷产品、制定授信、风控策略时面临很大挑战。扎根本地、熟悉客户的农商行只要调整、应对得当，仍有很大的发展空间；三是以“自身情况”为基础，实现以放大线下优势为目的的数字化转型。从目前大型银行在科技金融上的投入来看，中小金融机构在人员和投入方面与之竞争并不现实。农商行需要补齐数字化转型过程中的各类短板，但不能期望数字化成为自身的“长板”，而应秉持“越是数字化、人的服务越珍贵”的理念，找到符合自身特色、顺应时代要求的差异化转型道路。

坚守主责主业 初心不变

2024年，政策在强化农村金融机构定位的同时，也为农村金融机构应对同业竞争指明了方向。中央金融工作会议指出，要“严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营”；党的二十届三中全会指出“完善金融机构定位和治理”，这为农村中小银行应对大行下沉冲击指明了方向、提供了遵循。农村中小银行必须始终坚持“以客户为中心”的服务理念，聚焦主责主业，走差别化定位、差异化竞争的道路，包括农商银行在内的中小银行要立足当地开展特色化经营。

对于2025年农村金融机构如何应对市场竞争，李亚华认为，首先要坚守“金融为民”的定位不变。2023年中央金融工作会议提出要建立金融强国，在此要求下，金融业的规模增长和盈利并非主要追求目标，人民的需要、国家的需要、社会与经济发展的需要才是金融行业追求的核心。天生具备人民性、功能性禀赋的普惠金融，必然成为农商行的主责主业。

其次，要坚守“做小做散”的定位不变，即“支农支小，做小做散”。同时，坚守“立足本土，开展特色经营”的定位不变。新时代，党中央对农村中小银行的发展要求是“立足本土，开展特色化经营”。要实现这一要求，需要坚持新的“三性原则”，即地域性、功能性和盈利性。也就是说，要基于一方地域，在体现功能性的基础上实现盈利性。农村中小银行自身资源禀赋不足，但地方政府的组织资源能力强大，因此，农村中小银行只有借助地方政府的力量，才能放大自身发展能力。

自2024年以来，LPR三次下调，存款利率经历多次调整，农村中小银行面临着净息差收窄、营收增速放缓、不良率攀升等多重压力。国家金融监督管理总局发布的2024年三季度商业银行主要监管指标情况数据显示，截至2024年三季度末，我国商业银行净息差为1.53%，较2024年6月末下降0.01个百分点，净息差进一步承压下行，其中农商银行净息差为1.72%，与2023年的1.89%相比有所下降。

在2025年开门红中，各农商行在保证存款总规模稳定的情况下，做好前期3 - 5年期高利率存款的续存转换尤为重要。李亚华指出，目前部分农商行三年期定期存款利率（1.95%）已低于总存款付息率（2.16%），新老客户出现倒挂，只要做好旧定期客户的转化，就必然能实现付息率下降30 - 50BP。当然，这也需要各农商行根据自身实际情况，不搞一刀切，分阶段、分机构、分客户找准利率费用平衡点，做“细活”，从新旧客户产品切换、结构优化中寻找突破口。

李亚华还表示，要将提升活期、低成本存款占比放在揽存增存的重要位置，同时要在新旧存款客户转存中做文章，加快调整定期存款付息率。从当前日益激烈的银行间市场竞争情况来看，作为地方中小金融机构的农商行，与其冒着重大风险偏离主业，多渠道涉入自身不了解、不占优势的新业务领域增加收入来源，不如在自己擅长的领域深耕。

本文围绕2024年农村中小金融机构的发展展开，分析了其在市场竞争压力下的发展态势。一方面，农村中小金融机构淡化规模情结，主动求变，探索从规模增长转向“小而美、小而精”的发展路径；另一方面，坚守主责主业，在“金融为民”“做小做散”“立足本土”等定位上初心不变。同时，还指出了农村中小银行面临的净息差收窄等压力，并对2025年的发展提出了如做好存款续存转换、提升活期存款占比等建议。总体而言，农村中小金融机构需在变革与坚守中寻求高质量发展。