本文聚焦城市更新这一重要议题，结合政府工作报告要求，通过具体案例与代表委员的建议，深入探讨了老旧小区改造、老旧管网升级以及老旧街区美化等方面的问题及解决之道，旨在推动城市实现高质量发展，提升居民生活品质。
城市更新，宛如一座桥梁，一头紧密连接着民生福祉，另一头则与经济发展息息相关。如今，我国城市发展已然迈入城市更新的关键时期，全国范围内已经实施了超过6.6万个城市更新项目。经过城市有机更新的洗礼，城市面貌可谓焕然一新。
政府工作报告明确提出，要“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造”。那么，如何统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区这“四好”建设，进而不断提升城市的业态、功能与品质呢？这一话题在会内会外引发了热烈的讨论。
### 一问：老旧小区咋改造？
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“路变宽了，还用上了自来水，生活真是方便多了。”在西藏自治区拉萨市城关区矿业小区，70岁的居民次仁旺堆满脸笑容地诉说着小区的变化。
“以前啊，路面破损得特别严重，楼房的墙皮也老是脱落。一到冬天，水管经常被冻住，取水成了一件让人头疼的难事。”次仁旺堆感慨万分，“现在可好了，自来水直接通到了家里，啥时候都有水用。小区的环境也越来越美，住起来舒心多了。”从去年6月开始，矿业小区开展了集中整治工作，完善了供水系统，增加了绿化面积，还改造了弱电线缆，居民的居住环境品质得到了切实提升。
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从“住有所居”迈向“住有宜居”，老旧小区改造与民生福祉紧密相连，“好房子”“好小区”承载着人民群众对美好生活的热切向往。
西藏众源建材有限公司董事长卓嘎委员建议：“老旧小区改造既要注重提升硬件设施，也要完善公共服务配套，加强社区治理，努力实现‘面子’新、‘里子’实。一方面，要根据实际情况因地制宜地开展房屋评估工作，提高房屋质量；另一方面，要聚焦居民的急难愁盼问题，推进加装电梯、扩建停车位、增设休闲场地等与居民日常生活息息相关的‘里子’工程建设。”
城市更新是一项系统工程。四川省达州市副市长刘政代表认为：“应统筹用好城中村改造、城市危旧房改造、老旧小区改造等政策，建立财政投入、企业自筹、融资贷款等多元投资机制，走出一条功能改善、环境改优、形象改靓的城市更新路子。”
河南省濮阳市委书记万正峰代表表示：“老旧小区改造直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，建议持续推进完整社区建设试点提质扩面。完整社区要求在居民适宜步行的范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施以及充足的公共活动空间等。各地应立足实际情况，一手抓基础设施建设，一手抓社区治理，不断提升社区品质。”
### 二问：老旧管网咋升级？
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消防灭火装置在头顶整齐排列，一排排管道支架分列两侧，监测温度、水位等的探头随处可见……当走进四川省成都市天府新区雅州路地下综合管廊时，一座智慧高效的“地下城”便跃然眼前。
“500余个监测设备都接入了智能管理系统，一旦参数超标，系统就会立即报警，并精准锁定位置。”成都天投集团管廊现场负责人谭博文介绍道。电力、通信、热力、供水等各类市政管线集中于廊内，提高了土地利用率。此外，管网实施了雨污分流改造，有效降低了城市内涝风险，让群众的生活更加安心、美好。
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管网是一项“看不见的工程”，它是城市的“生命线”，也是城市更新的重要着力点。
政府工作报告提出，要“加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理”“发展数字化、智能化基础设施”。中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远代表指出：“地下综合管廊能大幅提升城市综合承载能力，有效降低管线漏损率，完善城市功能，是打造宜居、韧性、智慧城市的关键一环。”
冯远代表建议：“各地应根据自身实际情况因地制宜地建设地下综合管廊。老城区可优先采用小、微型管廊和缆线管沟，建设雨污分流地下管网系统，解决‘旱季溢流，雨季冒溢，气味难闻，出行不便’的老问题；新城区管廊可以结合干线市政廊道，优先选用集纳燃气、雨污、输水和电力等管道的大中型管廊，运用智能检测手段提升管廊智慧运行管理水平。”
山西省太原市市政公共设施建设管理中心保障二所水道三组组长王润梅代表建议：“应加大对市政基础设施设备更新的扶持力度，通过大规模应用绿色、低碳、高效设备，更好地保障城市管网畅通，推动城市可持续发展。”
### 三问：老旧街区咋美化？
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老街区，正青春。每到周末，河南省濮阳市华龙区赵村老街就热闹非凡。
步行街两侧的摊位上，瓷器、玉器、珠串、木雕等商品琳琅满目。近年来，当地深入挖掘濮阳上古文化，修复老街建筑立面，引进艺术交流、古玩交易等新业态，打造了“文创研发 + 学术研讨 + 民俗展演”融合发展的模式。
“过去，这条老街只是一条业态单一的城中村商业街，现在，这里已经成了集文化体验、旅游观光、休闲消费于一体的热门打卡地。”濮阳市住房和城乡建设局副局长程善华介绍说，2024年街区营业额达2000万元左右，为村集体带来了350万元的收入。
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文化是一座城市的灵魂，是城市发展的内在动力。
万正峰代表强调：“保护好传统街区、古建筑、文物，就保住了城市的历史和文脉。我们对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。”
万正峰代表还建议：“各地要深入挖掘历史文化传统，结合实际情况，坚持在保护中传承、在传承中创新，让城市留得住历史记忆。濮阳市着力构建集黄河文化、上古文化、杂技文化、红色文化于一体的城市文脉传承体系，以‘绣花’‘织补’的方式，将历史文化街区等统筹纳入城市空间布局，融入城市建设。”
四川省广元市副市长、民进广元市委主委刘素英代表建议：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。在改造老城、建设新城的过程中，要让更多城市的历史文化记忆活起来、传下去，把老街区打造成新风景。可以探索推行‘修旧如故’的更新方式，留住‘烟火气’。”
代表委员们一致表示，城市更新要始终坚持人民城市为人民的理念，持之以恒地补短板、锻长板，推进新型城市基础设施建设，建成一批高水平韧性城市，让城市运行更加安全、有序、智慧、高效。
本文围绕城市更新展开，从老旧小区改造、老旧管网升级、老旧街区美化三个方面，结合具体案例和代表委员的建议，阐述了城市更新的重要性及实施路径，强调城市更新要以人民为中心，实现城市的高质量发展和居民生活品质的提升。
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