世界移动通信大会背后：欧美科技监管争端下的复杂局势

这篇文章主要围绕在世界移动通信大会这一背景下，欧美之间因科技监管问题产生的一系列矛盾冲突展开，包括双方公开对峙、美国寻求报复以及欧洲内部对自身科技发展的焦虑，反映出全球科技治理面临的复杂挑战。

在世界移动通信大会这个被视为移动通信行业“风向标”的盛会上，众多焦点话题浮现。这里不仅有行业的最新技术和趋势展示，还充斥着地缘政治、科技监管争端、贸易战等诸多问题。从欧美在科技监管方面的公开对峙，到美国想要通过报复性关税向欧洲施压，再到欧洲自身对科技竞争力表现出的焦虑，种种情况都在表明，在欧美科技监管冲突的笼罩下，全球科技治理面临的挑战愈发复杂。2025年3月6日，世界移动通信大会于西班牙巴塞罗那闭幕。大会期间，美国官员不断向欧盟发起挑战。在3日大会开幕当天，美国联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔对参会的技术行业领袖、分析师等发表演讲时，指责欧盟的科技法规监管“过度”，认为这与美国的价值观完全“格格不入”。他还特别针对欧盟的《数字服务法案》提出批评，声称该法案既不符合美国的言论自由传统，也不符合那些科技企业在意见多元化方面作出的承诺。而欧盟委员会发言人托马斯·雷尼耶对此回应称，美方对欧盟科技监管法规的指责“完全没有根据”。近年来，欧盟一直在积极推动一系列科技监管法规的出台，像《人工智能法案》《数字服务法案》和《数字市场法案》等。其目的在于强化对人工智能等新技术的监管，并且打破科技巨头在市场中的垄断地位。而且，多个欧洲国家还积极推动针对谷歌、亚马逊、苹果等美国大型科技企业在本国的经营活动征收数字服务税，这些相关措施遭到了美国的强烈批评。欧洲议会内部市场和消费者保护委员会主席安娜·卡瓦齐尼近期访美后发表声明表示，那些来自美国的攻击并不能代表大多数利益相关者的观点，而仅仅是硅谷强大科技巨头的观点。她还指出，美国的小企业证实，它们从欧盟的《数字市场法案》中受益，因为该法案为欧盟创造了“有利于所有市场参与者并且激励创新的条件”。此外，欧盟内部已经形成广泛共识，那就是在数字立法方面不能倒退，相关法规是为了欧洲民众和企业的利益而制定的，并不是为了安抚美国的科技寡头。美国与欧盟在科技监管方面的分歧早就有所显现，自从特朗普再次入主白宫之后，这种紧张关系迅速升级。在不久前于巴黎举行的人工智能行动峰会上，美国副总统万斯发表演讲强调，美国不会接受其他国家“对美国公司施压”。2月21日，特朗普总统签署备忘录，指示美国贸易代表办公室重新启动对数字服务税的相关调查，目的是保护美国公司和创新者免受“海外勒索”和不公平处罚，这一举措表明美国有意对数字服务税征收报复性关税。在本届世界移动通信大会上，卡尔在演讲中也宣称，如果欧洲实施“保护主义法规，对美国科技公司实行差别待遇，特朗普政府已明确表示，我们将站出来捍卫美国企业的利益”。据报道，针对与美国贸易关系不断恶化的这种情况，欧盟正在考虑使用一种新的“反胁迫”工具。当欧盟成员国受到经济胁迫时，该工具能够使欧盟采取行动。在大会期间的一场论坛中，欧盟委员会负责通信网络、内容和技术的副总干事雷娜特·尼古拉表示，“充满挑战的地缘政治环境”意味着“对欧洲来说，确保我们的技术主权和关键领域的战略自主至关重要”。欧洲的业界也对美国的施压进行了反击。欧洲消费者组织表示，欧盟的科技法规对于应对美国科技巨头的压倒性力量非常关键。该组织负责人阿古斯丁·雷纳在一份声明中强调，“欧盟必须坚定立场，执行其主权和民主机构制定的法律”。在应对美国压力的同时，欧洲内部也展现出对自身科技发展前景的担忧。大会主办方全球移动通信系统协会欧洲地区负责人拉斯洛·托特认为，欧洲急需改革电信政策，虽然欧洲曾经是移动技术的早期领导者，但现在已经“落后”于其他地区。欧洲的电信部门正“面临着影响投资、创新和安全的重大挑战”，这些挑战也威胁着欧洲大陆的竞争力。连通性差可能会成为阻碍欧洲人工智能等技术创新或者工业创新的瓶颈。欧盟通信运营商众多，本届大会举办地被4个独立的5G网络覆盖，英国沃达丰公司首席执行官玛格丽塔·德拉·瓦莱评价这种状况为“毫无意义”。在大会期间的一场小组讨论中，她一针见血地指出：“欧洲正在成为技术的接受者，而不是技术的制造者。”市场和监管的严重碎片化，被很多参会人士认为是阻碍欧洲科技发展的一个关键因素。法国米斯特拉尔人工智能公司首席执行官阿瑟·门施在论坛发言中指出，不管是人工智能还是通信行业，市场碎片化都是欧洲面临的最主要挑战之一。因此，许多欧洲业界领导人呼吁行业整合，以保持欧洲的竞争力，并且呼吁欧盟为通信创新投资创造相应的市场。他们在大会上提出了一系列改革建议，包括建立通信单一市场、出台新的频谱政策、明确网络中立性规则、提高行政效率，以及扩大对通信网络的融资等，其中行业整合被视为最迫切的发展诉求。

文章以世界移动通信大会为切入点，详细阐述了欧美在科技监管方面的矛盾冲突。美国指责欧盟科技监管过度，欧盟则认为美国的指责毫无根据。美国欲通过报复性关税施压，欧盟则考虑反胁迫工具应对。同时，欧洲内部还面临着自身科技发展的诸多问题，如市场和监管碎片化等，欧洲业界人士也提出了一系列改革建议以保持竞争力。这一系列情况反映出全球科技治理面临着复杂的挑战。