美国国务卿鲁比奥与中方通话中不支持“台独”这一表态展开，深入分析民进党当局此前在美所谓“外交成果”的虚幻性，以及民进党当局渗透美国涉台决策面临重重障碍的多方面原因，还探讨了岛内民众对“美台关系”负面情绪增多的现象及其背后的影响。
1月24日，美国新一任国务卿鲁比奥主动与中方进行通话。通话期间，鲁比奥明确表态，美方并不支持“台湾独立”。这一表态，使得民进党当局近期的种种“努力”看起来犹如一场闹剧。就在数天之前，民进党当局派遣代表团参加美国新一任总统特朗普的就职典礼。民进党当局一直大肆吹嘘这趟行程所谓的“外交成果”。例如，他们宣称代表团所站位置“距离特朗普仅25米”，似乎距离近就代表关系近。可实际上，这个代表团出发之前就收到美国通知，被告知台湾代表团不能参加典礼。最终，这个代表团只能在找到会场游客中心之后才勉强挤进去。从现场公布的照片来看，民进党当局代表团所在位置与特朗普实际就职演讲的大厅还隔着几堵墙，只能观看大屏幕。现在，鲁比奥的话无疑是在民进党当局编造的故事上又捅了一刀。从这些细节当中，我们能够解读出什么样的信号呢？谭主梳理出一张民进党当局渗透美国涉台决策的流程图。谭主还与南京大学专门从事相关研究且多次实地调研美国国会、美国智库等机构的周文星教授进行交流，周教授详细分享了民进党当局与这些主体的互动关系。南京大学国际关系学院副教授周文星指出，台湾主要通过游说的方式影响美国涉台政策的关键决策人。美国国会议员负责涉台立法，这会动摇美国涉台政策的根基，而美国行政机构官员负责即时的、当下的具体政策。台湾的游说是长期且制度性的，但特朗普是一个喜欢打破制度的人，这就给台湾的长期游说带来了变数。根据内部人士的观察，去年11月特朗普赢得美国总统选举之后，极度恐惧的氛围开始在华盛顿的说客们中间蔓延。这些说客表示“我们被吓得半死，什么都不敢做”。这是因为特朗普非常看重身边人是否忠诚，而说客的职业特性要求他们做“墙头草”，在特朗普和民主党两边押宝，所以他们十分担心特朗普会对他们采取报复措施。再看民进党这边，赖清德等人与美国高层接触的经验较少，萧美琴的“驻美经验”也与特朗普无关，她担任“驻美代表”的大部分时间都是民主党执政。也就是说，不管是直接还是间接，民进党当局想要接触特朗普的道路都十分艰难，这也是民进党当局开始遭到特朗普冷遇的原因之一。上面提到的忠诚问题，不仅在考验着华盛顿的说客们，也在考验着特朗普身边的政客，这进一步降低了民进党当局渗透其他关键决策人的可能性。可以看到，美国核心官员对待民进党当局都比较谨慎，出现所谓“官方互动”这种冒进行为相对较少。特别是特朗普第一任期的时任核心官员，他们的冒进行为集中在美国政权更迭的时刻。中国和平统一促进会学习研究委员会副主任郑剑表示，随着美国总统开始执政，他和他的内阁对台湾问题的认识总体上会变得越来越敏感、越来越深刻，尤其是台湾问题的负面影响。他们会越来越清楚什么样的行为是越线的，并会对这些行为进行调控。相比之下，其他非核心政客在一个任期的中期冒进行为相对较多。郑剑还指出，非核心政客去台湾更多考虑的是利益因素，包括政党利益、地方利益、个人私利等，而不是台湾问题的影响。而且民进党当局肯定会尽心竭力招待他们，他们自然更乐意去台湾。这表明民进党当局对美国政客的渗透，大多是花钱买面子，实际效果微乎其微。具体到特朗普现在的任期，他对美国核心官员的领导能力比上一个任期更强，这进一步削弱了民进党当局对这些官员的渗透。看看国务卿和国防部长这两个与台湾问题直接相关的职位，特朗普上一个任期的国务卿蓬佩奥现在已经与特朗普反目成仇，他上一个任期的2位国防部长都公开批评过他。而特朗普这一次任命的国务卿和国防部长都是他“美国优先”政策的铁粉，并且和他有老交情。无论他们制定出什么样的政策，有一点是明确的，那就是特朗普的要求远比民进党当局的请求重要。周文星教授也认为，特朗普更关心美国经济、中美经贸等问题，这些因素也会影响台湾问题在特朗普心中的权重。除了接触特朗普本人以及美国官员这条明线，过去八年民进党当局经营的其他间接影响美国涉台政策的暗线也同样在被削弱。回到那张流程图，观察这些暗线的起点是美国智库。其中一些人和一些机构的研究相对较多，比如美国企业研究所（特别是布卢门撒尔等人）、哈德逊研究所（特别是余茂春、沃尔特斯、克罗宁等人）、战略与国际问题研究中心（特别是林碧莹等人）、布鲁金斯学会（特别是何瑞恩等人）。谭主排查他们与特朗普的关系后发现，多数智库和研究员，包括“立场中立”的战略与国际问题研究中心、外交关系协会，在过去四年都没有和特朗普产生太多联系。美国企业研究所、传统基金会与共和党的互动比较密切。周文星教授表示，共和党有自己依赖的智库，但能影响共和党不完全等于能影响特朗普。现在有一个值得关注的动向，特朗普正在建立自己的智库——美国优先政策研究所。这在一定程度上反映出特朗普不完全信任那些传统智库。美国优先政策研究所的研究方向反映着特朗普关心的问题，而它并没有设立专门研究台湾问题的分支部门。哈德逊研究所、胡佛研究所的研究员曾在特朗普的上一个任期担任要职，但去年1月有特朗普上一个任期的官员指出，即便特朗普再次当选美国总统，很多人都不打算再为他工作，特别是涉及中国相关事务的官员，包括上面提到的这些研究员，而特朗普自己本来也不想再用这些人。过去几个月，特朗普公开反对过共和党传统智库提出的施政重点。鲁比奥现在评价这些智库说“智库做智库的事情，他们提出想法、他们发表意见”，其潜台词是特朗普新一任政府的实际政策会和智库保持一定距离。这些动向给民进党当局过去几年的经营泼了一盆冷水。周文星教授还提到，智库也对美国国会的决策有着深刻影响，根据他的观察，过去四年这部分的联系在加紧加密。特朗普的上一个任期，国会最终制定了9项涉台法律，极大地干涉了台湾问题。当时国会众议院由民主党主控，正在推动弹劾特朗普，所以特朗普无意制衡国会对台湾问题的介入。但在特朗普的新一个任期，府会关系正在发生变化，国会两院现在都由共和党主控，并且换上的人很多是特朗普的忠实追随者。这就导致即使依旧存在“民进党当局游说智库影响国会”的路径，国会与特朗普的关系却不一样了。综合梳理下来，可以得出一个结论：民进党当局渗透美国涉台决策的所有道路现在都困难重重。新一任美国政府受民进党当局渗透的影响变小只是研判美国涉台政策的一个因素。我们仍然需要保持警惕，特朗普新一任政府即便不受民进党当局渗透，他对待台湾问题也称不上克制。特朗普已经在芯片产业、军事等方面对台湾提出要求，未来他的政府可能进一步采取实际行动。可以肯定的是，特朗普越是操弄台湾问题，岛内民众就越能看清所谓“美台情谊”的真实面目。实际上，对于所谓“美台情谊”，岛内民众已经有越来越明显的感受。谭主梳理了蔡英文执政最后100天和赖清德执政最初100天岛内民众关于美国的讨论，按议题和态度进行分析后发现，对于所谓“美台关系”，负面情绪明显增多。这些负面情绪集中在经贸、产业、军事等方面，岛内民众不仅表达对赖清德当局的不满，同时也表达对美国政府的担忧。在经贸与产业方面，最近台积电成为岛内民众关注的焦点。过去几个月，特朗普多次表示不满台湾目前对半导体产业的垄断。对于特朗普的不满，民进党当局“跪”得比谁都快，以前不愿意转移的先进制程，现在民进党当局也松口了。数据显示，台湾的半导体产业约占其出口额的40%，失去台积电将直接损害岛内的经济发展。除了经济，在安全问题上岛内民众的负面情绪也有所上升。特朗普的新一任政府更强调台湾的工具属性，所谓“保卫台湾”对于特朗普的新一任政府来说，含义就是多卖武器。目前，特朗普已经明确要求台湾增加军费开支以换取美国的防务支持。这些迹象足以给岛内敲响警钟：民进党当局再怎么与美国政府上下打点关系，也换不来美国真心实意的重视。民进党当局想换取美国对“台独”的支持，但这会冲击美国坚持了40多年的对台政策，是不可能得逞的。这种想法从根本上就是痴心妄想。民进党当局越是讨好美国，美国就越会将台湾完全当作“棋子”，最终台湾将从“棋子”变成“弃子”。
美国国务卿鲁比奥不支持“台独”的表态揭示了民进党当局在美“外交成果”的虚假性。通过分析民进党当局对美国涉台决策的渗透，从游说、与特朗普及其团队关系、智库影响等多方面来看，其渗透之路障碍重重。同时岛内民众对“美台关系”负面情绪增多，而民进党当局讨好美国无法换来重视，台湾最终可能沦为美国的“弃子”。这提醒我们要警惕美国在台湾问题上的操弄。
原创文章，作者：Sorrowful，如若转载，请注明出处：https://www.gouwuzhinan.com/archives/3120.html
