美国政策摇摆下的韩国半导体与经济

美国总统特朗普表示要废除拜登政府时期的《芯片与科学法案》，这一表态让韩国半导体业界紧张，因为韩国多家半导体企业已在美国有大规模投资且依赖该法案补贴。同时，韩国政府为应对这种不确定性，决定设立规模达50万亿韩元的“尖端战略产业基金”并推出新签证政策吸引高端人才。此外，特朗普还抱怨韩国对美关税问题，这引发了韩国出口可能被加征关税的担忧，韩国出口增长本就放缓，这一系列事件都对韩国经济产生诸多影响。

【环球时报驻韩国特派记者 莽九晨】据韩国《每日经济》5日报道，当地时间4日，美国总统特朗普于国会联席会议演讲时宣称，应当废除拜登政府制定的《芯片与科学法案》（简称芯片法案）。这一消息传出，韩国半导体行业顿时被紧张氛围所笼罩。

当下，不少韩国半导体企业已承诺在美国投入数百亿美元，用以建设先进的半导体制造设施。一旦芯片法案被废除，这些企业将会面临后续补贴不足等诸多不利情况。

为了应对这种充满不确定性的局面，韩国政府于5日做出决定，设立规模最多可达50万亿韩元（约合346.7亿美元）、为期5年的“尖端战略产业基金”，并且推出新的签证政策，旨在吸引高端人才。

在芯片行业方面，众人都在拭目以待。《韩国时报》6日报道，美国前总统拜登于2022年8月签署了芯片法案，承诺向在美国建立芯片制造设施的企业提供总额527亿美元的补贴。按照芯片法案的规定，在拜登政府执政的最后几周，韩国企业三星电子和SK海力士分别能够获得47.45亿美元和4.58亿美元的补贴。三星电子正在美国得克萨斯州投资370亿美元建设芯片代工厂，SK海力士也计划在美国印第安纳州投资38.7亿美元打造高端芯片封装工厂。

自总统大选以来，特朗普一直批评该法案在吸引外国芯片制造商投资以及创造就业机会方面没有效果。对于特朗普的这一最新言论，三星电子和SK海力士均未发表任何评论。《韩国时报》援引业内人士的话报道称，韩国最大的这两家芯片制造商在美国加大投资时所面临的压力正日益增大。一位不愿透露姓名的业内人士表示，自从特朗普政府上台之后，要求加大对美投资的压力就一直在增加。“从台积电在美国的大规模投资以及与特朗普的谈判情况来看，似乎他的最终目标可能并非极端，但是他正在施加巨大的压力，目的是确保能够得到一些利益。这或许会迫使芯片制造商考虑其他替代方案，从而最终满足他的要求。”

报道还提到，台积电日前宣布计划投资1000亿美元在美国建设先进的芯片工厂。另一位韩国业内官员表示，芯片行业没有别的选择，只能静观其变，因为并没有具体的细节或者线索表明，当前诸如加征芯片关税、威胁取消芯片法案补贴之类的压力，将会如何演变成实际的障碍。不过，目前非常明确的一点是，韩国芯片企业不能放弃在美国的业务，它们正在私下努力寻找能够让美国政府满意的妥协方案。

在敲定基金以应对不确定性方面，为了应对美国可能废除芯片法案的情况，韩国政府开始着手制定应对措施。据韩联社5日报道，韩国政府当天决定设立规模最大为50万亿韩元的5年期“尖端战略产业基金”，助力半导体、电池、人工智能(AI)等先进产业发展。韩国代总统崔相穆当天主持召开产业竞争力有关长官会议，会上确定了这一方案。

韩联社报道指出，随着美国总统特朗普第二任期开始，外界的不确定性加剧，各个主要国家都在努力提升自身先进战略产业的竞争力。在这样的背景之下，韩国设立该基金的目的在于增强自身先进战略产业的竞争力。该基金的扶持对象为构成先进战略产业和国家战略技术生态体系的各类企业，涉及的产业包括芯片、蓄电池、显示器、生物、军工、机器人、疫苗、氢能、未来汽车、AI等。

韩国政府认为，如果在该基金的基础上与产业银行和商业银行合作，资助规模能够达到100万亿韩元以上。韩国政府计划本月内向国会提交《产业银行法》修正案和政府担保同意案，争取在年内启动该基金。另外，据韩联社报道，崔相穆5日还主持召开了外国人政策委员会第三十次会议，决定新设高端人才签证，以此吸引尖端领域的顶尖科技人才。

在担心美国再次挥舞关税大棒方面，除了要废除芯片法案之外，特朗普还在国会演讲中抱怨“韩国对美国征收的关税是美国的4倍”。据韩国《中央日报》6日报道，韩国产业通商资源部相关官员表示，这种说法与事实不符，将会通过驻美大使馆、近期建立的各种协商渠道以及即将访美的产业通商资源部高层的接触，向美方说明韩国对美国几乎没有征收关税的事实。据韩国产业部介绍，自从2007年与美国签署自由贸易协定之后，韩国大部分商品都已经实现了零关税贸易。不过，韩国对世界贸易组织成员国征收的平均最惠国待遇关税税率为13.4%，是美国(3.3%)的4倍。然而，韩国已经与美国等大多数国家签署了自贸协定，所以适用这一税率的国家并不多。

韩联社5日援引分析人士的话称，特朗普的言论引发了人们对美国可能在4月份对韩国征收“对等关税”的担忧。这可能会进一步冲击作为韩国经济支柱的出口。《亚洲日报》4日报道，一项调查显示，自去年下半年以来，韩国出口增速显著放缓，再加上美国总统特朗普接连出台关税政策，导致出口的不确定性大幅增加。尽管政府已经出台了支持出口企业流动性的相关方案，但专家普遍认为仍然需要进一步加大政策支持力度。

韩国产业通商资源部于4日发布的数据显示，韩国上月出口额同比仅增长1%。自去年7月以来，韩国出口增长率持续呈下滑趋势。韩国中央银行韩国银行已经将今年的经济增长率预测值从1.9%下调至1.5%，较1月份因政局不稳而下调的预测值(1.6%至1.7%)进一步降低。央行警告称，如果全球贸易矛盾加剧，经济增长率可能会进一步下滑至1.4%。

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本文总结了美国特朗普欲废除芯片法案给韩国半导体行业带来紧张氛围，韩国企业面临补贴不足风险，为此韩国政府设立基金和推出签证政策应对。同时特朗普关于韩国关税的言论引发对韩国出口被加征关税的担忧，韩国出口增长本就下滑，这一系列事件都对韩国经济有着诸多潜在影响。