在美俄重启高级别接触的背景下,沙特和土耳其这两个中东国家充当“中间人”角色的原因,包括它们与美俄的关系、在俄乌冲突中的立场、自身地区影响力的提升以及欧洲国家不再适合充当中间人的情况等。
齐鲁晚报·齐鲁壹点的记者赵恩霆报道,在2月18日美俄两国外长于沙特首都利雅得会谈之后,双方代表又于2月27日在土耳其最大城市伊斯坦布尔进行了超6小时的闭门会谈。并且在2月底,俄罗斯新任命的驻美大使达尔奇耶夫得到美方同意,近期将前往华盛顿履职。
在美俄重启高级别接触搅动地区局势之际,沙特和土耳其这两个“中间人”成功吸引了全球的目光。那么为什么是这两个中东国家扮演这个角色呢?
2月18日,美国国务卿鲁比奥(左二)与俄罗斯外长拉夫罗夫(右一)在沙特首都利雅得举行会谈。
首先,这两个国家与美俄都保持着良好的关系,尤其是在高层互动方面。在特朗普第一任期开始时,沙特就是他首次出访的第一站,当时沙美关系发展态势良好,沙特王储穆罕默德与特朗普建立起密切的联系。如今特朗普重返白宫,沙美高层关系能够实现无缝衔接,特朗普还暗示可能仍会将沙特作为其第二任期首次出访的目的地之一。
同样是从特朗普第一任期开始,沙特与俄罗斯的高层往来也日益频繁。特别是在能源领域,双方在“欧佩克+”框架下就国际能源市场的供给和价格波动保持着紧密的沟通与协调,穆罕默德与俄罗斯总统普京的关系也相当不错。
再看土耳其,它既是北约的重要成员国,也是俄罗斯在中东地区的重要伙伴。土耳其总统埃尔多安与普京保持着频繁的互动。在俄罗斯对欧输气管道的东欧线路因乌克兰危机而关停的情况下,俄罗斯经土耳其向南欧地区输气的管道的重要性愈发凸显。
尽管在特朗普第一任期期间,土美关系时有起伏且存在龃龉,甚至一度遭到特朗普政府的金融制裁,还被美方踢出F - 35研发项目,但美国和北约都清楚这个军事联盟离不开战略位置重要、军事实力突出的土耳其。当下美国为应对国内鸡蛋荒,正从土耳其大量进口鸡蛋。
2月27日,在土耳其伊斯坦布尔,美俄代表会谈结束后俄方代表所乘车辆驶离美国驻伊斯坦布尔总领馆。
其次,沙特和土耳其在俄乌冲突中保持中立,并且都能与乌克兰进行交流。过去三年,沙特没有追随美西方对俄实施制裁,也没有因为战事切断与乌克兰的联系;土耳其则积极在俄乌之间斡旋,曾在冲突早期促成俄乌代表在伊斯坦布尔会谈,以及旨在确保乌克兰农产品出口的黑海粮食外运协议。
美俄外长在利雅得会面当天,乌克兰总统泽连斯基正在土耳其访问并与埃尔多安会晤。由于不满美国单方面与俄方讨论和谈问题,泽连斯基当时取消了接下来访问沙特的行程,推迟到3月10日。
第三,沙特和土耳其近年来的地区影响力不断提升。沙特和土耳其与全球主要大国保持平衡关系,沙特与伊朗的和解推动了中东国家间关系的回暖,土耳其则是叙利亚政局剧变中的大赢家。这两个国家都是中等强国,在近期中东地缘板块重构过程中处于有利位置,都有能力扮演地区“领头羊”的角色。
2018年7月,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在芬兰首都赫尔辛基会晤。(资料片)
第四,曾经在特朗普和普京之间充当“中间人”的欧洲国家已经不再适合。在特朗普第一任期期间,他与普京于2018年7月在芬兰首都赫尔辛基会晤。当时,俄乌冲突尚未爆发,芬兰与俄罗斯关系没有波折且保持军事中立,是美俄都认可的第三方。如今,受俄乌冲突影响,欧洲地缘政治和安全格局发生剧变,芬兰已经加入北约,芬俄关系急转直下,两国边境成为“前线”。
2021年6月,时任美国总统拜登曾与普京在瑞士日内瓦会晤。瑞士作为永久中立国且非北约成员,日内瓦是众多国际组织所在地,被称为“和平之都”。然而,俄乌冲突爆发后,瑞士加入西方国家制裁俄罗斯的行列,俄外交部多次表示瑞士已不再适合充当乌克兰危机的“中间人”。
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本文总结了沙特和土耳其成为美俄接触中的“中间人”主要有四个方面的原因。一是与美俄保持良好关系,在高层互动方面联系紧密;二是在俄乌冲突中保持中立且能与乌克兰交流;三是地区影响力不断提升,在中东地缘板块重构中有优势;四是曾经充当中间人的欧洲国家如今因各种局势变化不再适合,从而突出了沙特和土耳其在美俄关系互动中的独特作用。
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