全国两会中人工智能相关议题全解析

文章围绕全国两会中人工智能相关话题展开,阐述了人大代表和政协委员对人工智能与产业融合、人才培养以及安全监管等方面的建言献策,包括明确人工智能落地标准、加速人才培养、重视安全监管等多方面内容。

今年全国两会期间,人工智能(AI)与产业融合等话题备受瞩目。诸多人大代表和政协委员积极建言,其中建立健全AI在细分行业的使用标准,加快AI人才培养这两方面的讨论热度颇高,而且人工智能的安全问题、造假问题等也被代表委员们密切关注。图虫创意/供图证券时报记者 王小伟 阮润生在人工智能落地标准方面,随着DeepSeek的爆火,从传统行业到新兴产业都在加速推进AI融合。全国政协委员,全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东表示,人工智能属于引领未来发展的颠覆性技术与前沿技术,并且必然会走进千家万户,是关键共性技术。在传统产业转型升级进程中,人工智能起着“领头雁”的作用。全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安指出,AI给跨境电商行业带来了前所未有的机遇与变革。他建议制定专项政策,为技术创新、应用开发、平台建设和企业应用等提供财政补贴、税收优惠以及金融支持,推动传统外贸企业数字化转型。在传统工业与人工智能融合进程中,完善AI数据要素以及细分行业的应用标准与规范也很有必要。全国人大代表、中国电气装备科技创新部部长张帆提出,希望加快形成工业领域统一的AI数据格式规范和具体行业标准等,让企业间就数据资产的交易基础达成共识。另外,全国人大代表、大连华锐重工集团股份有限公司副总设计师孙元华表示,冶金、港口、能源等重要装备机械行业在数字化、网络化、智能化方面发展迅速,但由于各行业对装备机械智能化的功能与特性有着不同的理解和要求,多数装备机械智能化的国家标准处于空白状态。孙元华建议鼓励对重要装备机械行业的标准执行制造商、用户方给予财政优惠,营造积极的标准推广应用氛围,加快推动全国统一大市场建设,持续优化新型标准体系、着重强化标准实施应用,并向国际标准化组织ISO提出国际标准提案,扩大标准化国际影响力。在人工智能人才培养方面,当前人工智能产业步入发展黄金期,不过行业面临着巨大的人才短缺问题。据市场机构预测,未来中国在人工智能领域的人才缺口预计将达到400万。针对AI领域人才短缺这一问题,全国政协委员、恒银科技董事长江浩然建议,加强人工智能教育培训,提升就业能力,优化就业结构。江浩然还建议支持企业大力探索与实践人工智能场景,主动适应并积极拥抱人工智能浪潮,重点推动人工智能在城市治理、公共服务等社会领域的广泛应用,创造更多高质量就业机会;同时开发更多智能工具,让劳动者使用人工智能更加安全便捷,进一步拓展就业空间;创新人工智能认证管理,探索建立培训认证体系“一试双证”,不断规范就业标准。校企融合也是培养AI人才的关键所在。全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东表示,需要打通企业和高校这两个“蓄才池”,为青年创新人才提供更多施展才能的机会。齐向东以DeepSeek举例,DeepSeek团队的核心成员大多是来自清北、浙大等顶尖高校的应届生、博士生。他建议加大力度推动校企融合,通过选取人工智能领域相关的骨干科技企业作为大学生就业实训基地、鼓励校企开展联合攻关等方式,让年轻人有更多深入产业一线的机会,从而逐步解决我国面临的AI“人才荒”。除了对“生源”的培养,职业技术教师的创新培养也极为关键。全国人大代表、天津职业技术师范大学副校长王劲松指出,在人工智能时代,面向卓越工程人才和高素质技术技能人才的培养,职业技术教育师资创新培养非常重要,他建议专门设计“人工智能+工程学科+教育”的人才培养方案,着重加强对师资力量的培养,从教师到学生、从理论课程到工程技术实践,将人工智能与工程学科专业相结合,全面培育“新时代工匠之师”。在人工智能安全监管方面,人工智能快速发展过程中,安全问题、虚假信息等问题日益凸显。齐向东称,人工智能发展面临的安全问题大致可分为三类,分别是人工智能大模型自身的安全问题,利用人工智能开展网络攻击带来的问题,以及通过攻击人工智能引发的“网络攻击大爆炸”。他提议,针对这些安全问题,要从技术保障、制度保障、成果应用三方面入手,系统提升安全能力,确保人工智能安全发展。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示,“传统网络安全的解题方法解决不了人工智能的安全问题。”智能体的安全、知识数据的安全、客户端的安全、基座模型的安全,构成了人工智能安全的新领域。他建议,应由既懂安全又懂AI的企业牵头,以模制模,通过打造安全大模型来解决大模型的应用安全问题。人工智能发展过程中,造假案件量“激增”。据统计,2023年AI深度伪造欺诈激增30倍,但目前业界对AI潜在风险的研究与重视程度还远远不够。围绕加强AI深度伪造欺诈管理,全国人大代表、TCL集团创始人、董事长李东生在今年两会上提出,要规范对于AI新兴技术的不当利用,有必要要求深度合成服务提供商对人工智能生成的内容进行强制标识,减少恶意滥用,并有助于厘清责任、对违法犯罪行为追责。具体建议包括加快人工智能深度合成内容标识管理规章制度的出台、明确对人工智能深度合成服务商未履行标识义务的惩罚制度、加强深度合成内容标识技术标准和发布的管理、加强国际合作形成人工智能生成合成内容的有效监管等。“网红”企业家雷军在今年建议中关注了“AI换脸拟声”违法侵权。在他看来,AI深度合成技术所需素材获取便利、技术使用门槛低、侵权主体及其手段隐蔽性强等特点,给治理整治带来较大挑战。他建议,探索推出人工智能单行法,提高立法位阶及其效力,在分级分类的基础上进行务实治理,明确“AI换脸拟声”应用边界红线,完善侵权证据规则,加大对利用人工智能技术实施犯罪行为的刑事处罚力度。人工智能行业发展离不开顶层制度设计。周鸿祎表示,当年“避风港原则”曾带给互联网巨大的产业发展机会,建议国家对大模型发展实行柔性监管,更加包容审慎,这样中国人工智能才能借助DeepSeek的机会实现更长远的发展。日前,科技部在政协提案答复函中指出,目前正在有序推进人工智能立法工作。科技部将以发展为目标导向,坚持包容审慎治理,完善伦理规范、安全与标准体系和治理规则,为生成式人工智能技术与产业健康有序发展提供更明确、更稳定的规则导向。

全国两会期间,代表委员们从人工智能落地标准、人才培养、安全监管等多方面提出建议。在落地标准上,涉及多个行业的融合与规范;人才培养方面,从企业、高校、教师等角度探讨解决方案;安全监管上针对安全问题类型、深度伪造欺诈、侵权等提出应对策略,同时科技部也在推进人工智能立法工作,以保障人工智能行业健康发展。

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