集体协商指导员：助力职工与企业有效协商

江苏省盐城市滨海县某餐饮公司在2025年春节期间未按规定发放加班工资，后在集体协商指导员的介入下补发工资的事件，进而阐述了集体协商中存在的困难，如职工代表能力不足、企业不愿应约等，各地工会为提升协商能力建立集体协商指导员队伍，全国总工会也印发文件加强队伍建设，一些地方工会还进行了创新探索，最后期待各地工会进一步强化队伍建设。

据《工人日报》报道，在2025年春节期间，江苏省盐城市滨海县有一家餐饮公司出现了违反规定的行为。该公司没有按照规定为加班的职工发放法定假日加班工资，而是安排节后调休。当职工方提出要约时，行政方却没有应约。面对这样的情况，公司工会做出了一个明智的决定，委托集体协商指导员来进行代理协商。这位集体协商指导员到公司后，积极地开展工作，不仅向公司的人员宣传相关的法律法规，还与公司负责人进行谈心交流。在他的努力之下，公司开展了按规定发放职工法定假日加班工资的集体协商，最终为职工补发了多达1.6万多元的加班工资。

集体协商是一种非常重要的机制，在这个过程中，职工方和企业是在相互平等、相互尊重的基础上，针对劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，通过彼此之间的沟通协调来达成共识的。然而，在当下，不少企业在开展集体协商的时候，遇到了各种各样的困难。就拿职工代表来说，他们需要有一定的法律和工会知识储备，并且要有比较强的谈判技巧才行。可是，很多企业尤其是中小微企业，想要推举出这样合适的代表是非常困难的，这就导致了“不会谈”的现象出现。另外一方面，一些企业从自身利益的角度出发，对于职工方提出的协商要约，要么是不愿意去“应约”，要么就是不知道该怎么去“应约”，这就是所谓的“不愿谈”的现象。受到这两方面因素的影响，职工方和企业往往不能有效地开展协商，就算协商了，结果也可能无法让双方都满意，这样就大大制约了集体协商作用的发挥。

近年来，为了让职工代表的协商能力得到提升，各地工会想出了很多创新的办法，其中建立集体协商指导员队伍就是很有效的一个。集体协商指导员参与其中后，带来了很多积极的影响。他们帮助职工代表提高了协商能力，让职工代表变得能协商、会协商。而且，他们还在职工方和企业之间进行沟通和协调，成功解决了协商结果不如意的问题。实践表明，工会通过引入集体协商指导员，借助这种专业力量来开展集体协商，为集体协商工作提供了强有力的支撑，也促使协商成效得到了提升。

与此同时，为了让集体协商指导员队伍的建设得到加强，进一步提升集体协商指导员的工作效能，全国总工会积极行动，先后印发了《深化集体协商工作规划(2014 - 2018年)》《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》《关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》等一系列文件。这些文件对加强集体协商指导员队伍建设提出了明确的要求，重点解决县（区、旗）、乡镇（街道）、企业工会开展集体协商工作时力量和能力不足的问题，以确保集体协商工作能够不断深化发展。一些地方工会在发挥集体协商指导员作用方面也进行了积极的创新探索。比如说，内蒙古鄂尔多斯市东胜区总工会的集体协商指导员以职工代表的身份，采用“上代下、上参下”的模式，参与到企业工资集体协商会议当中。他们凭借全面细致的讲解和专业的指导，促使劳动关系双方达成一致意见，并且签订了集体合同草案。还有河南省洛阳市总工会，他们探索实行集体协商指导员“分包联系企业”制度，健全完善工会与头部平台企业在洛分公司的常态化沟通协调机制，在快递等行业建立集体协商工作示范点。这些探索都充分表明，集体协商指导员正扮演着“专业桥梁”的角色，为构建和谐劳动关系注入新的活力。

集体协商指导员在发挥作用的过程中，为深化集体协商机制奠定了比较好的基础。希望各地工会在未来能够进一步加强集体协商指导员队伍的建设，努力打造出一支既懂法律、又会维护职工权益、还善于协商的集体协商指导员队伍，在职工与企业之间架起一座和谐劳动关系的“桥梁”，真正履行好工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。

本文通过具体事例引出集体协商存在的问题，阐述了集体协商指导员队伍建立的意义、各地工会的创新做法等，最后总结强调各地工会应进一步强化队伍建设，构建和谐劳动关系。