银行业保险业绿色金融方案：支持绿色低碳发展新举措

国家金融监管总局和中国人民银行联合发布的《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。阐述了该方案发布的背景、主要内容，包括总体要求、主要目标、重点工作任务、组织保障等，还详细说明了金融支持绿色低碳发展的重点任务以及提升金融服务质效、防控绿色金融风险等方面的举措，最后对未来5年绿色金融体系的建成提出了展望。

新华社北京2月28日消息，《经济参考报》于2月28日发表了记者钟源撰写的文章《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案发布》。据记者2月27日从国家金融监督管理总局得到的消息，依据《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，为引导银行业保险业发展绿色金融以支持绿色低碳发展，国家金融监管总局与中国人民银行近期共同发布了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确要聚焦绿色低碳发展的关键领域，增强金融支持的力度，提高服务的质量与效率。例如，要支持能源体系向低碳转型，针对太阳能、光伏、风电等新能源产业做好项目的对接工作以及提供信贷支持。

《实施方案》着眼于绿色发展，兼顾金融的供需双方，细化行业的标准，强化信息的披露，坚守风险底线。其重点在于深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务对于绿色高质量发展的适配性。国家金融监管总局相关部门负责人在回答记者提问时提到：“为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，国家金融监管总局和中国人民银行起草了《实施方案》，目的是引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现。”

《实施方案》包含四个部分共24条措施。首先是总体要求部分，提出了绿色金融发展的指导思想和基本原则。其次是主要目标部分，明确了未来5年绿色金融发展的目标。再者是重点工作任务部分，涵盖了加强重点领域的金融支持、完善绿色金融服务体系、推进资产组合和自身运营低碳转型、增强金融风险防控能力、深化绿色金融机制建设等内容。最后是加强组织保障部分，包括加强责任落实、监督评价以及协同合作等。

《实施方案》指出，金融机构要从需求侧着重服务于产业结构优化升级、能源体系低碳转型、生态环境质量改善和生物多样性保护、碳市场建设等领域。从供给侧来看，要优化金融服务，增加银行信贷供给，完善绿色保险体系，拓宽绿色金融服务渠道，健全绿色金融标准，逐步构建完善的信息披露机制。鼓励金融机构开发独具特色的绿色金融产品与服务，规范开展绿色债券业务，加强募集资金的管理。保险公司要围绕服务绿色转型，研发具有针对性的风险保障方案，推动绿色保险业务提升质量与效率，加强保险资金的运用，通过投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等方式参与绿色项目投资。

具体而言，金融支持绿色低碳发展的重点任务如下：其一，支持产业结构优化升级，加强对传统行业工艺革新和设备更新的中长期贷款支持，促使更多金融资源服务于绿色产业发展，助力低碳交通运输体系建设，推动基础设施绿色升级和城乡建设绿色低碳发展。其二，支持能源体系低碳转型，围绕太阳能、光伏、风电等新能源产业做好项目对接和信贷支持，完善新能源汽车全产业链金融服务，支持传统能源清洁高效利用，做好能源保供金融服务。其三，支持生态环境质量改善和生物多样性保护，支持污染防治攻坚，加大对重要生态系统保护和修复重大工程的支持力度，支持国家公园建设和国土绿化行动建设项目，支持“三北”等重点生态工程建设。其四，支持碳市场建设，支持国家和区域碳交易市场建设，完善配套金融服务，做好气候投融资重点项目的金融对接，支持绿色低碳技术的开发、推广与应用。

在提升金融服务绿色低碳发展质效方面，《实施方案》表明：其一，优化银行信贷供给，基于银行的职能定位，发挥服务特色优势，开发特色绿色金融产品与服务。其二，完善绿色保险体系，保险公司围绕服务绿色转型，有针对性地研发风险保障方案。其三，丰富金融产品与服务，支持银行机构开展能效信贷、绿色信贷资产证券化、绿色供应链融资等服务，开展碳排放权、排污权等抵质押融资业务。支持保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。其四，拓宽绿色融资渠道，鼓励银行机构规范开展绿色债券业务，金融租赁公司开展绿色租赁业务，保险公司开展投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等业务。

为有效防控绿色金融风险，《实施方案》要求：其一，完善风险管理机制，健全环境、社会和治理风险管理体系，对客户风险进行分类管理和动态评估。其二，强化全流程风险管理，有效识别、监测、控制业务活动中的环境、社会和治理风险，实现风险的全流程管理。其三，有效应对气候风险，探索环境和气候相关风险管理方法、技术和工具，在积累数据的基础上，分步骤分行业开展情景分析、压力测试。其四，维护良好市场秩序，聚焦客户分布集中的绿色行业产业开展常态化跟踪研究，优化行业投融资政策。

此外，《实施方案》还提出，在未来5年要基本构建起制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。银行保险机构的绿色金融专业服务能力将显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平会有效提升，国际合作交流将深入推进，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区有序推进碳达峰。绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重也将显著提高。（完）

本文详细解读了国家金融监管总局和中国人民银行联合发布的《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。从方案的出台背景，到方案包含的各个方面，如总体要求、目标、重点任务、保障措施等，再到金融支持绿色低碳发展的多方面任务、提升金融服务质效、防控绿色金融风险等具体内容，最后阐述了未来5年绿色金融体系的发展愿景，全面且系统地呈现了银行业保险业绿色金融的发展规划。