开年以来农村中小金融机构改革：村镇银行吸收合并情况概览，2025年开年：农村中小金融机构改革加速，常熟银行动作频频

2025年开年农村中小金融机构改革加速的情况，以常熟银行吸收合并三家村镇银行议案获股东大会通过为例，阐述这一改革进程。同时也提及了其他银行如中原银行、昆仑银行、济宁银行等收购村镇银行的情况，并且分析了这种现象背后是监管部门加大农村中小金融机构改革力度的结果。

2025年伊始，农村中小金融机构的改革进程就像是加足了马力的列车，正不断加速向前。

据财联社2月27日讯（记者 彭科峰）消息，就在2月26日晚间，一件大事在金融领域发生。上市公司江苏常熟农村商业银行股份有限公司（以下简称常熟银行）发布了一则公告。公告显示，经临时股东大会决议，该行有一项重大的举措得到了通过，那就是吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行这三家村镇银行，并且还要设立分支机构。这就意味着，常熟银行距离完成对这三家村镇银行的吸收合并仅仅只剩下最后一道关卡了，那就是要得到监管部门的审批通过。

关于常熟银行吸收合并村镇银行的议案在股东大会顺利通过这一情况，还得从26日晚间的情况说起。常熟银行发布公告表明，2月26日已经召开了2025年的第一次临时股东大会，专门对相关的议案进行审议并通过。

常熟银行还详细介绍了这次股东大会的情况。此次大会是由本行董事会召集的，开会的方式也很灵活，采取了现场和网络投票相结合的方式，由薛文董事长主持。最终，在吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行有限责任公司并设立分支机构、吸收合并江苏宝应锦程村镇银行股份有限公司并设立分支机构、吸收合并江苏江宁上银村镇银行股份有限公司并设立分支机构这三项议案上，都获得了超99%的赞成票，从而顺利过关。

财联社记者在今日注意到，其实早在今年2月初，常熟银行就已经发布过公告了。当时的公告表明，常熟银行打算吸收合并上述3家村镇银行100%的股权。一旦吸收合并完成，这3家村镇银行的法人资格将会被解散并注销，然后分别改设为宿城支行、宝应支行以及江宁支行。

随着这次临时股东大会的审议通过，也就表明常熟银行吸收合并上述3家村镇银行的进程中，只剩下等待监管机构审核批准这一环节了。只要监管部门点头批准，宿迁宿城兴福村镇银行等这三家村镇银行就将彻底解散，成为历史的一部分。

而且，从公开的信息中我们还能发现，这可不是常熟银行第一次进行吸收合并村镇银行的操作了。就在去年12月的时候，监管部门就曾经发布过通知，表示同意常熟银行吸收合并江苏丹徒蒙银村镇银行股份有限公司，并且让常熟银行承接江苏丹徒蒙银村镇银行股份有限公司清产核资后的资产、负债、业务和员工，还要督促其完成法人机构解散相关的事宜。

财联社记者发现，自2025年开年以来，在农村中小金融机构改革加速的大背景下，已经有多家村镇银行的吸收合并事项得到了监管部门的同意。从收购的主体来看，那些出手进行“银行收购”的主要是省内的城商行。

我们来具体看一下相关的情况。1月3日，监管部门披露，同意中原银行股份有限公司收购卢氏中原村镇银行股份有限公司，并且要设立分支机构。同时，监管部门还要求中原银行必须严格按照相关的法律法规来办理收购的事宜，并且督促卢氏中原村镇银行股份有限公司完成法人机构终止相关的事宜。

1月26日，监管部门又披露，同意昆仑银行收购塔城昆仑村镇银行有限责任公司，并且设立昆仑银行股份有限公司塔城分行、昆仑银行股份有限公司塔城光明路支行、昆仑银行股份有限公司额敏文化路支行、昆仑银行股份有限公司额敏新华路支行。

1月27日，监管部门再次披露，同意济宁银行收购济阳北海村镇银行股份有限公司，并且设立济宁银行股份有限公司济南分行、济宁银行股份有限公司济南济阳支行、济宁银行股份有限公司济南曲堤支行。

针对这种现象，某券商银行业分析师向财联社记者表示，近年来，监管部门在农村中小金融机构的改革力度上已经明显加大了。近期，国家金融监管总局在2025年监管工作会议上明确提出了六大监管重点任务，排在首位的就是加快推进中小金融机构改革化险。从这个角度来看，在2025年里，“消失的村行”数量有望进一步增加。

2025年开年，农村中小金融机构改革加速，常熟银行吸收合并三家村镇银行议案获股东大会通过，这只是众多类似事件中的一个代表。同时还有其他银行的收购情况，这背后反映出监管部门对农村中小金融机构改革力度的加大，未来可能会有更多村镇银行被吸收合并。