广东专项债：加速土地收储，释放积极信号 广东专项债收储土地项目：金额、速度与影响

本文将阐述广东省专项债收储土地的情况，包括发行金额、涉及项目数量、与之前公示项目的关系等，还会分析这一举措的速度以及在全国的首创意义，最后探讨这一举措对土地市场等方面的影响。

专项债收储土地在广东省正在加速进行。广东省多地在之前密集公示首批专项债收购存量土地清单之后，广东省财政厅日前披露了拟发行专项债信息。从广东省财政厅披露的2025年政府专项债券（八期 - 九期）信息可知，这两期债券计划发行额度合计达到307.1859亿元。通过证券时报记者查询中国债券信息网上的相关债券信息发现，此次发行的专项债券用途为回收闲置存量土地，其涉及广东省19个城市的86个项目。据中指研究院不完全统计，截至2月22日，广东省内多个城市公示的首批拟用专项债收购土地项目超过220宗，这些项目拟收购价格总计超过430亿元。本次广东省拟发行的专项债券约307亿元，这个金额占之前公示项目拟收购价格的七成左右。业内人士指出，广东省率先发行专项债用于收购闲置存量土地，这在全国属于首例。从各地公示首批专项债收购土地清单到此次披露专项债发行信息仅仅相隔半个月左右，这表明广东省在落实相关政策方面明显加速，这一行动为市场释放了积极的信号。在2月24日，广东省财政厅发布了《关于2025年广东省政府专项债券（八期 - 九期）发行有关事宜的通知》。根据2025年广东省政府专项债券（八期 - 九期）发行信息明细表，这批债券共2期，合计发行额度为307.1859亿元。其中，2025年广东省政府专项债券（八期）计划发行额度为114.04亿元，期限为5 + 2年含权债券；2025年广东省政府专项债券（九期）计划发行额度为193.1459亿元，期限为7年。中指研究院政策研究总监陈文静表示，广东省率先发行专项债券资金用于收购存量土地，这一情况是全国首例。此次债券发行速度较快，根据中指研究院监测，广东省多地公示第一批拟使用专项债收购存量闲置土地的时间集中在2月7日 - 2月12日，从公示时间到本次披露时间仅半个月左右，这表明广东省落实相关政策明显加速。本次债券的招标日为2月28日，在专项债券发行成功之后，资金将逐渐落位，这会加速对应项目的收储工作，同时也将为其他地区推进专项债收购存量土地提供很好的参考借鉴。从专项债发行额与已公示项目拟收购价格的占比来看，根据中指研究院不完全统计，截至2月22日，广州、佛山、惠州、珠海、中山、江门等城市公示的2025年度第一批拟用专项债收回收购存量闲置土地项目超220宗，拟收购价格合计超430亿元，本次广东省发行专项债券307亿元，占比约七成。另外，本次发行专项债的86个项目总投资额为473.3亿元，项目拟发行专项债总额为433.2亿元，占总投资额91.5%，其中10个城市拟发行专项债总额与总投资额基本相等。在各城市中，本次发行的专项债里，广州发行60.5亿元，排在首位，珠海、惠州发行金额亦超50亿元，分别位列第二、第三。陈文静指出，之前2月7日，珠海公示了第一批土地储备领域申报地方政府专项债券的14宗项目用地，总拟收储价格66.5亿元，本次发行的专项债项目涉及13宗地块，拟发行专项债总额64.6亿元，与拟收储价格基本一致。从各地收购价格来看，折扣多在九折左右。根据中指研究院监测，广东省各地公示的第一批拟使用专项债券收购存量闲置土地的项目用地，拟收储价格与土地出让时的成交价基本持平，约70%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.8 - 1.0之间，接近50%的地块比值在0.9 - 1.0之间，约10%的地块比值在0.7 - 0.8之间，个别地块拟收储价格的折扣较大。从各地公示的拟收购项目用地单位来看，据中指研究院统计，用地单位覆盖地方国企、央企和民企，其中90%以上为地方国企。陈文静指出，总体而言，专项债收购存量土地是2025年房地产市场止跌回稳的关键举措之一，相关政策的推进节奏和落地情况受到市场高度关注，本次广东省率先发行收购存量土地的专项债，也为市场释放了更加积极的信号，但本次广东省涉及的项目更多为地方国企地块，未来是否能提高土地资源利用效率、带动市场进入新循环，还需要持续跟踪。

广东省在专项债收储土地方面进展迅速，率先发行专项债用于收购闲置存量土地，金额达307.1859亿元，涉及19个城市的86个项目。其发行速度快，从公示到披露仅半个月左右，发行额占之前公示项目拟收购价格的七成左右。这一举措为全国提供了借鉴，不过项目多涉及地方国企地块，其对土地资源利用效率和市场循环的影响还需持续关注。