〈环境空气质量标准〉修订：中国大气环境治理的新征程

中国生态环境部启动《环境空气质量标准》修订工作的相关情况，包括修订的背景、原因，如现行标准对部分城市空气质量改善引领作用减弱、国际比较标准存在差异、从保护健康和目标引领等多方面的考量，还介绍了修订工作的进展以及下一步将遵循的原则等内容。

中新社北京2月24日电（记者 阮煜琳）中国生态环境部的相关负责人于24日透露，《环境空气质量标准》的修订工作已经启动。该负责人诚恳地表示，现行的标准对于那些细颗粒物（PM2.5）年均浓度达标的城市来说，在进一步提升空气质量方面的引领作用已大幅减弱。

<img src="//q5.itc.cn/q_70/images03/20250224/a7f866eb40254ad9ab8e8ad7af110现行《环境空气质量标准》（GB3095 - 2012）于2012年修订发布，并在2016年全面施行。在这个标准里，PM2.5年均浓度的二级标准限值为35微克/立方米，这一数值对应的是世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标，也就是最初级的目标。

中国科学院院士、北京大学环境科学与工程学院教授朱彤不久前公开指出，世界卫生组织在2021年收紧了空气质量指导值。如何协调空气污染改善与气候变化的目标、措施以及政策，科学地制定持续改善空气质量的新目标，从而更有效地保护公众健康，已经成为社会广泛关注的焦点。

朱彤还建议，中国应当尽快把修订环境空气质量标准提上日程，推动降碳减污协同发展，为新能源等绿色技术的创新和应用创造更广阔的空间，助力“双碳”目标如期达成。

中国生态环境部大气环境司司长李天威24日在北京举办的新闻发布会上表示：“标准实施以来，对中国实现经济发展和环境向好的‘双赢’起到了重要的引领作用。”与2015年相比，2024年中国国内生产总值和汽车保有量均有所增长，但PM2.5浓度却下降了36%，重污染天数减少了68%；PM2.5年均浓度达标城市的数量达到了252个，比2015年增加了138%。

李天威分析称：“空气质量的改善是一个持续的过程，永无止境。”一方面，从保护健康的角度来看，根据世界卫生组织近期的研究成果，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好保护居民健康的浓度值。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率（包括非传染性疾病和下呼吸道疾病等）将上升8%。所以，世界卫生组织在2021年更新了《全球空气质量指南》，将PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收紧到5微克/立方米，以更好地保护人体健康。

另一方面，从目标引领的角度看，2024年，中国近四分之三的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中，将近半数达标城市的PM2.5浓度仍高于25微克/立方米，而25微克/立方米是“美丽中国”建设提出的2035年目标。所以，现行的《环境空气质量标准》对于这部分城市，特别是那些已经达到25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用，已经明显减弱。

再者，从国际比较的角度来看，世界卫生组织的指导值为5微克/立方米，中国的二级标准为35微克/立方米，并且中国的标准限值比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高得多，仅比印度和埃及更为严格。

李天威透露，生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，目前在实施情况评估、人体健康影响以及标准限值修订等方面的研究已经取得了积极的进展。

下一步，生态环境部将依据三个原则科学有序地推进标准修订工作。一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和可吸入颗粒物（PM10）；二是统筹发展与保护，对标“美丽中国”建设的要求，综合考虑中国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素，合理设定标准限值；三是构建科学全面的评价标准体系。李天威表示，不仅要修订主要污染物的排放限值，还要同步修订配套的监测、评价等技术规范，从而整体提升大气环境质量管理水平。

李天威还强调，中国既不会盲目跟从国际上最严格的标准水平，也不会一味地追求改善速度，更不会搞大气污染治理的“休克疗法”。“我们将坚持稳中求进、循序渐进，让地方通过努力能够达到目标，使达标所需的资金、技术、方法手段能够逐步跟上，充分发挥标准的引领作用，更好地服务于高质量发展。”

本文总结了中国生态环境部启动《环境空气质量标准》修订工作的相关信息。首先阐述了修订的背景，如现行标准在部分城市引领作用变弱、国际标准对比等情况，接着介绍了修订工作的进展，最后详细说明了下一步修订工作将遵循的原则，包括聚焦公众健康、统筹发展与保护、构建科学评价体系等，展现了中国在大气环境治理标准修订方面的理性规划与积极态度。