美国给中美双向投资划“禁区”：损己的非市场操作

美国白宫发布投资政策备忘录，对中美双向投资进行限制，包括阻止中国相关个人收购美国关键企业和资产等多方面限制。回顾过去美方持续出台针对中国经贸的措施，分析这种限制双向投资的做法损人害己，违背市场规律，伤害自身利益和美企机遇，同时阐述中国发布稳外资行动方案受到欢迎，最后指出中美经贸关系互利共赢，美方应三思其限制投资的行为。

当地时间21日，美国白宫网站发布了一份“美国第一”投资政策备忘录，这一备忘录预示着美国投资政策即将发生调整。仔细研读这份政策，就会发现其核心要点是要为中美之间的双向投资划定出一些“禁区”，从而进一步增加限制的砝码。

举例来说，这份备忘录宣称要阻止和中国相关的个人去“收购美国的关键企业以及资产”，对“美国技术、关键基础设施、农业、能源等战略部门的投资”进行限制，并且“还会考虑针对美国向中国的半导体、人工智能、量子技术、生物技术等相关领域的投资实施新的或者扩大的限制”。很明显，这种做法是在泛化国家安全概念，带有歧视性，是一种典型的非市场手段，这会严重干扰两国企业间正常的经贸合作。对于美方的这种行为，中方已经明确表态，将会密切关注美方的动向，并且会采用必要的手段来捍卫自身的合法权益。

回顾过去的数年，美国一直以所谓的“国家安全”等理由，不断地出台针对中国的投资审查、出口管制等措施，其目的就是试图削弱中国的经济影响力，尤其是要抑制中国在高科技领域的发展能力。中国人民大学经济学院的王孝松教授在接受《国际锐评》采访时分析称，特朗普在他的第一个任期内，对华经贸的打压还属于是“试探性”地推进，而如果他再次执政的话，这种打压就会变成“快节奏”地落地实施。从宣布对中国加征关税，再到对双向投资设置限制，美国正在紧锣密鼓地打出一套政策“组合拳”，其目的不仅仅是想要对华施压并且谋求在某些方面的交易，甚至是要加速中美在高科技领域的“脱钩断链”。

那么，美国方面限制“双向投资”，这究竟断的是谁的路呢？观察人士指出，美国的这种做法是违背国际投资贸易规则以及市场经济规律的，其结果是毁掉自身的形象和信誉，损害自身的利益以及美国企业的机遇，可以说是既损人又害己。

长期以来，美国一直标榜自己实行的是最自由开放的市场经济体制，但是这些年美国的实际做法却是在不断地“开倒车”。在当前美国整体经济政策趋向保守化的大背景下，美国的一些政客在面对外部市场竞争的时候感到焦虑不安，于是就频繁地采用不正当的手段，以所谓的“国家安全”“经济安全”为幌子，对国家之间正常的投资、并购以及交易活动进行人为的干预和限制。

就拿限制赴美投资来说，美国方面的相关举措并非仅仅针对中国，对其盟友也是同样如此。就在不久之前，美国就千方百计地阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司，最终导致这个收购计划流产。面对这样一个言行不一、信誉崩塌的美国，任何想要赴美投资的企业恐怕都得好好考虑一下了。

美国领导人的执政口号是“让美国再次伟大”，其中一个重要的经济思路就是吸引外来投资，从而为美国创造大量的就业岗位。可是如今美国限制“双向投资”，这显然是与这个目标背道而驰的。随着中国经济的不断发展，中国企业的竞争力也在持续增强，这些企业在合法合规的情况下赴美投资，这完全是正常的市场行为。而且很多美国企业也是乐意接受中国投资的，因为他们觉得这有助于充实企业的发展资本，从而收获更多的利润和发展机遇。目前，已经有7000多家中资企业在美国投资兴业，美国中国总商会中资会员企业对美投资已经超过1400亿美元，这拉动了全美超过100万个就业岗位。这充分表明，中美经贸合作是互利共赢的。如果美国以所谓的“国家安全”为借口拒绝中国投资，那就相当于把更多的机遇拒之门外了。

再来看对华投资的限制。美国的一些政客认为，通过限制本国的高技术企业赴华投资，就能够阻碍中国的发展步伐，阻止中国高科技产业取得突破。但是事实却是，面对外部的极限施压，这些年来中国的科技创新步伐一直在不断“提速”。从芯片设计与制造能力的不断突破，到DeepSeek的横空出世，中国展现出了强大的科技发展能力。相比之下，由于受到美国限制性政策的干扰，多家知名美国企业在中国的市场份额和利润都受到了影响。如果美国执意扩大对华投资限制，那么美国企业的财富空间必然会进一步被压缩。

值得关注的是，就在美国公布限制投资政策的前两天，中国发布了《2025年稳外资行动方案》，这个方案从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出了20项举措，这一方案受到了全球企业界的欢迎。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕中国的决心”。中国美国商会最新调查显示，近半数美企将中国列为全球前三大投资目的地之一。

外界注意到，中美经贸中方牵头人近日应约同美国财政部部长举行了视频通话。双方围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领域的重要问题深入交换意见，双方都认可中美经贸关系的重要性。市场规律的力量是强大的，中美企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双方最好的选择。美国强行限制双向投资、推动对华“脱钩”，就如同“朝自己脚上开枪”，美国方面必须要三思而后行。

本文总结了美国发布投资政策备忘录限制中美双向投资的情况，分析这种做法的不良影响包括违背市场规律、损害自身利益等，同时对比中国发布稳外资方案受到欢迎的情况，指出中美经贸关系互利共赢的本质，呼吁美国在限制双向投资方面要慎重考虑。